Рішення № 8573902, 16.03.2010, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"16" березня 2010 р. Справа № 9/009-10

За позовом Заступника прокурора Києво - Святошинського району в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській області та Вишневої міської ради

До Приватного підприємства “Сіа-Сервіс”

Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки і приведення її у придатний для використання стан

Суддя Сокуренко Л.В.

Представники:

Від прокуратури Набок Ю.В. (посвідчення № 196 від 06.11.2008 р.)

Від позивачів 1. Редько М.М. (дов.б/н від 25.05.2009 р.)

2. не з’явився

Від відповідача Панкулич В.І. (дов. б/н від 25.01.2010 р.)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд господарського суду Київської області передані вимоги Заступника прокурора Києво - Святошинського району в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київській області та Вишневої міської ради до Приватного підприємства “Сіа-Сервіс” про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки і приведення її у придатний для використання стан.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.12.2009 р. порушено провадження у справі № 9/009-10 та призначено її розгляд на 04.02.2010 р.; зобов’язано позивача надати в судове засідання оригінали доданих до позовної заяви документів, копію свідоцтва про державну реєстрацію; відповідача на дату винесення ухвали, відзив на позов з документальним обґрунтуванням його висновків, письмову інформацію про свої реєстраційні (банківські) рахунки, інші докази, які підтверджують викладені у позовній заяві обставини.

Ухвалою суду від 21.12.2009 р. явку представників сторін в судове засідання визнано обов’язковою.

В судове засідання 04.02.2010 р. представники позивачів та відповідача не з’явились, вимоги ухвали суду від 21.12.2009 р. не виконали, про причини неявки в судове засідання не повідомили, в зв’язку з чим ухвалою суду від 04.02.2010 р. розгляд справи відкладено на 25.02.2010 року.

22.02.2010 року через загальний відділ господарського суду Київської області від представника позивача 2 надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

В судовому засіданні 25.02.2010 р. сторони звернулись до суду з клопотанням про продовження строків розгляду справи на більш тривалий строк.

Статтею 69 ГПК України встановлено, що за клопотанням обох сторін чи клопотанням однієї сторони, погодженим з іншою стороною, спір може бути вирішено у більш тривалий строк, ніж встановлено ч. 1 цієї статті.

Судом клопотання сторін розглянуто та ухвалою суду від 02.02.2010 р. задоволено, а також відкладено розгляд справи на 16.03.2010 р.

В судовому засіданні 16.03.2010 р. представник відповідача з’явився, вимоги ухвали суду від 21.12.2009 р. не виконав; представник прокуратури та позивача 1 позовні вимоги підтримав та вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розглянувши документи, додані до позовної заяви, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи та заслухавши представників сторін, господарський суд Київської області,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Прокуратурою Києво-Святошинського району спільно з Держземінспекцією у Київській області та інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області перевірено додержання вимог земельного законодавства при використанні ПП «Сіа-Сервіс»земельної ділянки по вул. Жовтневій, 48 в м. Вишневе, Києво-Святошинського району (належним чином засвідчені копії долучені до матеріалів справи).

За результатами перевірки встановлено, що ПП «Сіа-Сервіс»самовільно зайняв земельну ділянку, площею 0,3 га в м. Вишневе по вул. Жовтневій, 48, під розміщення тимчасової автостоянки без документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та відповідальність за що передбачена ст. 211 Земельного кодексу України.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки підтверджує акт обстеження земельної ділянки від 22.10.09 за № 302/96 та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А-2474/96 від 22.10.09 Держземінспекції у Київській області.

Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Київській області директору ПП «Сіа-Сервіс»Зозуленку О.В. внесено припис № П 2474/96 від 04.11.09 про усунення порушень земельного законодавства.

Також, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Київській області 04.11.09 складено протокол № 02474/96 про адміністративне правопорушення за фактом самовільного захоплення земельної ділянки та 24.11.2009 року директор ПП «Сіа-Сервіс»Зозуленко О.В. притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП (постанова № 0166/05 від 24.11.2009 року)

Станом на 24.11.2009 року вищевказане порушення відповідачем не усунуте, що підтверджується актом № А-2627/96 від 24.11.2009 року перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Київській області. Відповідно до даного акту, самовільно зайнята земельна ділянка огороджена металевою сіткою та на ній знаходиться будка охорони.

Згідно акту інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області від 23.10.2009 року про проведення перевірки автостоянки ПП «Сіа-Сервіс», яка знаходиться за адресою: м. Вишневе, вул. Жовтнева, 48 встановлено, що земельна ділянка, площею 0,3 га, огороджена металевою сіткою та на ній знаходиться контрольно-пропускний пункт на якому здійснюється цілодобова охорона.

Крім того, встановлено, що рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради від 29.08.2006 року № 77/26 «Про надання дозволу ПП «Сіа-Сервіс»на благоустрій та облаштування земельної ділянки по вул. Жовтневій в м. Вишневе під тимчасову автостоянку»надано дозвіл ПП «Сіа-Сервіс»на благоустрій та облаштування земельної ділянки по вул. Жовтневій в м. Вишневе під тимчасову автостоянку.

Відповідно до Закону України від 06.09.2005 р. № 2807-IV "Про благоустрій населених пунктів" благоустрій населених пунктів передбачає: розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об'єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів; організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення; створення умов для реалізації прав суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів.

Представник Вишневської міської ради в судові засідання жодного разу не з’явився, пояснень щодо того, на якій підставі відповідач користується спірною земельною ділянкою та які саме роботи по благоустрою зазначеної земельної ділянки відповідач повинен був здійснити не надав та не надіслав.

Прокуратурою Києво-Святошинського району внесено протест № 6992 вих. від 01.10.09 р. на вказане рішення виконкому Вишневої міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради № 84 від 12.10.2009 року протест прокуратури району задоволений та скасовано рішення виконкому від 29.08.2006 року № 77/26 «Про надання дозволу ПП «Сіа-Сервіс»на благоустрій та облаштування земельної ділянки по вул. Жовтневій в м. Вишневе під тимчасову автостоянку».

Водночас, Виконавчий комітет Вишневої міської ради 12.10.2009 р., тобто того ж дня, прийняв нове рішення № 86/13, яким дозволив без документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в тому числі на умовах оренди ПП «СІА Сервіс»продовжити функціонування спеціально обладнаних майданчиків, призначених для забезпечення зберігання транспортних засобів по вул. Святоюрівській та вул. Жовтневій у м. Вишневому.

Господарський суд Київської області враховує, що земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За змістом п. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальної власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України регламентовано, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

В статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»зазначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Як вбачається з матеріалів справи, відповідач двічі з’явився в судові засідання, проте жодного разу не надав відзив на позов, копії правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку чи письмові пояснення щодо наявності в ПП «Сіа-Сервіс»права на отримання земельної ділянки у власність чи користування, а також які заходи вживав відповідач з метою оформлення права користування спірною земельною ділянкою.

За ствердженням прокуратури, відмова відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку обмежує законного власника в праві розпорядитися нею, використовувати за своїм призначенням, а тому суперечить державній політиці у сфері регулювання земельних відносин, закріпленим ст. 14 Конституції України та ст. 1 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим порушуються інтереси держави.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач використовує земельну ділянку без документів, що посвідчують право власності або право користування нею, в тому числі на умовах оренди, а тому позовні вимоги прокуратури про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, приведення її у придатний для використання стан та повернення державі в особі Вишневої міської ради є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Вищого Господарського Суду України від 14.05.2008 р. № 9/416/07 "Про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок".

Крім того, прокурор Києво-Святошинського району Київської області просить суд стягнути з Відповідача судові витрати: державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.93 р. № 7-93 «Про державне мито»звільняються від сплати державного мита Генеральна прокуратура України та її органи – за позовами, з якими вони звертаються до суду або господарського суду в інтересах громадян і держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГПК України у позовах про витребування майна, ціна позову визначається вартістю майна, що підлягає поверненню.

Вартість земельної ділянки з урахуванням положень ст. 5 Закону України «Про оцінку майна»визначається шляхом проведення відповідної експертної оцінки.

Згідно звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки під тимчасову автостоянку по вул. Жовтневій, площею, 0,3 га, що самовільно зайнята ПП «Сіа-Сервіс»за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, ринкова вартість даної земельної ділянки 1725840,00 грн. (один мільйон сімсот двадцять п’ять тисяч вісімсот сорок грн. 00 грн.).

Згідно з підпунктом «а»пунктів 1 та 2 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.93 р. № 7-93 «Про державне мито», державне мито із позовних заяв майнового характеру стягується в розмірі одного відсотка від ціни позову, але не менше 6 неоподаткованих мінімумів громадян і не більше 1500 неоподаткованих мінімумів громадян.

Таким чином, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до статті 49 ГПК України, покладаються судом на відповідача.

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Приватне підприємство «Сіа-Сервіс»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,3 га, ринковою вартістю 1725840,00 грн. (один мільйон сімсот двадцять п’ять тисяч вісімсот сорок грн. 00 грн.), розташовану в м. Вишневе по вул. Жовтневій, 48, привівши її у придатний для використання стан, шляхом знесення контрольно-пропускного пункту (будки охорони) та демонтування металевої сітки, якою огороджена дана земельна ділянка.

3. Повернути Державі в особі Вишневої міської ради земельну ділянку площею 0,3 га, ринковою вартістю 1725840,00 грн. (один мільйон сімсот двадцять п’ять тисяч вісімсот сорок грн. 00 грн.), розташовану в м. Вишневе по вул. Жовтневій, 48.

4. Стягнути з Приватного підприємства «Сіа-Сервіс»(09130, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Жовтнева, 26/97, код ЄДРПОУ 34564988) з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем в доход Державного бюджету України 25 500 (двадцять п’ять тисяч п’ятсот) грн. 00 коп. державного мита (Банк: УДК у Київській області, одержувач: ГУ УДК у Київській області, ЗКПО: 24074109, МФО: 821018, № рахунку: 31118095700001, код бюджетної класифікації: 22090200, символ звітності банку: 095) та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (Банк: ГУ ДКУ у Київській області, одержувач платежу: ГУ ДКУ у Київській області, р/р 31211259700001, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109).

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя Л.В. Сокуренко