Ухвала суду № 85737937, 19.11.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2868/19

УХВАЛА

19 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

за участі:секретаря судового засідання Матвійчук А.М. представників відповідачів: Зозулі В.П, Кундиловської М.М. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Цемікс" до Державної податкової служби України , Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Цемікс" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 25.10.2019 вирішено перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи №560/2868/19 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Представником товариства з обмеженою відповідальністю "Цемікс" 06.11.2019 подано клопотання про заміну відповідача в особі Головного управління ДФС у Хмельницькій області на належного відповідача Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ вул. Шолуденка, 33/19, код за ЄДРПОУ 39439980) по справі №560/2868/19.

В судове засідання позивач уповноваженого представника не направив, про причини неявки представника суд не повідомив.

Представники, відповідачів щодо задоволення заяви про заміну сторони по справі №560/2868/19 не заперечували.

Заслухавши думку представників відповідачів, дослідивши подану заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах адміністративної справи докази, суд дійшов наступних висновків.

Згідно частини 1 статті 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до частин 3-4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до матеріалів справи, оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних прийняті посадовими особами ОСОБА_1 , який на період прийняття оскаржуваного рішення перебував на посаді начальника ГУ ДФС у м.Києві, та ОСОБА_2 , яка на період прийняття оскаржуваних рішень перебувала на посаді заступника начальника ГУ ДФС у м. Києві.

Отже, суд вважає, що позивачем було невірно визначено відповідача, зокрема Головне управління ДФС в Хмельницькій області, замість ГУ ДФС у м.Києві.

Крім того, суд звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України.

28.08.2019 року набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р "Питання Державної податкової служби", відповідно до якого Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

У зв`язку із даним розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р, Державною податковою службою України видано наказ від 28.08.2019 року № 36, згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України (ДПС) функцій і повноважень Державної фіскальної служби України (ДФС), що припиняється.

Суд встановив, що наразі функції і повноваження Державної фіскальної служби України, передані до Державної податкової служби України, яка розпочала свою діяльність.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Тобто, оскаржувані рішення винесені не ГУ ДФС у Хмельницькій області, а ДФС у м.Києві а тому суд, для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи з урахуванням правонаступництва вважає за необхідне замінити відповідача Головне Управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17, ідентифікаційний код - 39492190) на належного Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ вул. Шолуденка, 33/19, код за ЄДРПОУ 39439980), оскільки вказаний суб`єкт виніс оскаржувані позивачем рішення.

Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю "Цемікс" задовольнити.

Замінити відповідача Головне управління ДФС у Хмельницькій області на належного відповідача Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ вул. Шолуденка, 33/19, код за ЄДРПОУ 39439980) по справі №560/2868/19.

Надати Головному управлінню ДПС у м. Києві строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому даної ухвали.

Надіслати Головному управлінню ДПС у м. Києві копію позовної заяви із додатками.

Призначити розгляд справи на 17 грудня 2019 на 10:00 год., в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 19 грудня 2019 року

Головуючий суддя О.П. Шевчук