Ухвала суду № 85708954, 22.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

з питань заміни сторони

22 жовтня 2019 року м. Київ № 640/7506/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши клопотання представника Офісу великих платників податків ДПС про заміну сторони у адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) знаходиться адміністративна справа №640/7506/19 за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - позивач) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.02.2019 №0000194203.

Крім того, представником Офісу великих платників податків ДПС (також далі - заявник) подано до суду письмове клопотання про заміну сторони, а саме, замінити відповідача на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС, (далі - заявлене клопотання).

В обґрунтування заявлено клопотання заявником зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №537) створено Офіс великих платників податків ДПС, який є правонаступником відповідача.

Також, заявник зазначає, що наказом від 29.08.2019 №9 "Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС" (далі - Наказ №9) розпочато виконання Офісом великих платників податків ДПС функцій і повноважень відповідача.

Від представника позивача до суду надійшло заперечення на заявлене клопотання у якому, він просив відмовити у його задоволенні, оскільки відповідач знаходиться у стані припинення, підставами для вступу Офісу великих платників податків ДПС як процесуального правонаступника , може бути лише при наявності відомостей про державну реєстрацію припинення відповідача.

Розглянувши заявлене клопотання, суд встановив наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №537 утворено як юридичну особу публічного права Офіс великих платників податків ДПС та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема, відповідача приєднано до Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до наказу Офісу великих платників податків ДПС №9 від 29.08.2019 року "Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС", розпочато виконання Офісом великих платників податків ДПС функцій і повноважень відповідача, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Отже, Офіс великих платників податків ДПС розпочав виконання функцій і повноважень відповідача що припиняється.

Згідно із ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно із ч.ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Водночас, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач перебуває в стані припинення, при цьому, запис про його припинення в єдиному державному реєстру відсутній.

Отже, враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне відмовити представнику Офісу великих платників податків ДПС у заміні відповідача його правонаступником.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 4, 5, 7 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, враховуючи вищевикладене у сукупності, суд вважає за необхідне залучити Офіс великих платників податків ДПС у якості співвідповідача у справі №640/7506/19, а тому, заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Офісу великих платників податків ДПС про заміну сторони задовольнити частково.

2. Залучити в якості співвідповідача у справі №640/7506/19 - Офіс великих платників податків ДПС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, код ЄДРПОУ: 43141471).

3. Зобов`язати позивача надіслати копію позовної зави та доданих до неї документів на адресу Офісу великих платників податків ДПС протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвалу може бути оскаржено.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю.Т. Шрамко