Рішення № 85704399, 04.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2019 року Справа № 160/8434/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , з урахуванням змінених (уточнених) позовних вимог звернувся до до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якому просив суд:

- визнати дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії без урахування: надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (надбавка за виконання особливо важливих завдань) у розмірі - 49%, надбавки за проходження оперативно-розшукової діяльності (надбавка за оперативно-розшукову діяльність) у розмірі - 13%, та зниження розміру премії - з 30% до 5,74% - протиправними;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести починаючи з 14.06.2019 перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням: посадового окладу; окладу за спеціальним званням; надбавка за стаж служби (вислугу років) - 25%, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (надбавка за виконання особливо важливих завдань) у розмірі 49%, надбавки за провадження оперативно-розшукової діяльності (надбавка за оперативно-розшукову діяльність) у розмірі - 13%, премії - 30%;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виплатити різницю грошових коштів, яка виникне на момент вступу в дію законного рішення суду по даній справі у розмірі 64% грошового забезпечення, з урахуванням: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (надбавка за виконання особливо важливих завдань) у розмірі - 49%), надбавка за провадження оперативно-розшукової діяльності [надбавка за оперативно-розшукову діяльність) у розмірі - 13%, та премії - 30%;

- стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ІПННОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427);

- встановити судовий контроль на виконання судового рішення шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ (міліції) та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон - № 2262-XII), однак усупереч діючого законодавства йому відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01.01.2016 та виплату заборгованості. Також позивачем на підтвердження розміру грошового забезпечення з якого проведено перерахунок його пенсії надано довідку голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 29.03.2018 № 83/19505.

18.09.2019 до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідачем щодо задоволення позовних вимог заперечено та вказано, що перерахунок пенсії позивачу проведено з 01.01.2016 року на підставі довідки отриманої від голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 29.03.2018 № 83/19505, відтак відсутні підстави для задоволення позову.

24.09.2019 до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позивач послався на те, що у відзиві на позовну заяву пенсійний орган не спростував твердження та аргументи останнього стосовно суті позовних вимог, та не врахував, що рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року у справі №826/12704/18 визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабміну від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Зазначене рішення суду першої інстанції (окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 року у справі №826/12704/181 набрало законної сили 14.06.2019 року, а аргументація відповідача не є достатньою для прийняття рішення суду яке просить прийняти відповідач по позовній заяві позивача. Також, позивач вважає позицію ГУ ПФУ в Дніпропетровській області такою, що суперечить законодавству України та порушує його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з огляду на таке.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Дніпро (Дніпропетровськ), є пенсіонером органів внутрішніх справ (міліції), що підтверджено пенсійною справою №83/19505. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до ст. 12 Закону України від 09.04.1992р. N2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 64% грошового забезпечення. Пенсія призначена (обчислена) з 27.01.1993 року - за вислугу років. Пенсія з інших підстав - не призначалась. Станом на теперішній час позивач не працює.

На час звільнення з органів внутрішніх справ (міліції) позивач обіймав посаду-заступник начальника міського відділу внутрішніх справ по роботі з особовим складом. Відповідно п.8.3 наказу МВС України №138 від 17.02.2017р. посада, з якої останній був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ прирівняна до посади поліцейського - заступник начальника відділу поліції.

Як видно із матеріалів пенсійної справи, відповідно до довідки начальника УФЗБО від 83/19505 від 19.06.2012 пенсію ОСОБА_1 призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, відповідно з яким до розрахунку пенсії увійшли окрім посадового окладу (заступник начальника відділу поліції), окладу за спеціальним званням(капітан міліції) та надбавки за вислугу років (стаж служби) - 25%, також додаткові види грошового забезпечення, зокрема це: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (ОВ3)-49%, надбавка за провадження оперативно-розшукової діяльності (ОРД) - 13%, премія-у розмірі 30%.

29.03.2018 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із зверненням щодо надання копії довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та довідки про розрахунок пенсії після перерахунку.

На означене звернення листом від 23.04.2018 за № К 4992-18 відповідачем надано відповідь та довідка Пенсійного фонду України (Автоматизована система Розрахунку пенсій) про розмір грошового забезпечення, шо враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, яка надана ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області, з наступних видів грошового забезпечення:

- посадового окладу - 3 250,00 грн.:

-оклад за спеціальним званням-1800,00 грн.:

-25% надбавки за стаж служби - 1262,50 грн.:

-5,74% премії-362,34 грн.

Всього грошового забезпечення - 6674,84 грн.

Основний розмір пенсії 64% складає 4271,90 грн.

Станом на 01.05.2018 підсумок пенсії(з надбавками) - 4271,90 грн.

Як зазначив позивач у поданій до суду позовній заяві, під час перерахунку пенсії, в її розрахунок, не увійшли додаткові види грошового забезпечення, які були обчислені при призначенні останньому пенсії, зокрема це: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (ОВЗ). у розмірі - 49%, надбавка за провадження оперативно-розшукової діяльності СОРД). у розмірі - 13%, та занижено розмір премії - з 30% до 5,74%. Наявність, входження, розмір (%) встановлених вище вказаних додаткових видів грошового забезпечення (ОВЗ-49%,ОРД-13%), та премії - 30% - визначено у довідках грошового забезпечення, враховано при призначені (обчисленні) останньому пенсії за вислугу (23) років, та підтверджується довідками ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за період 2008-2018 р.р.

12.07.2019 позивач звернувся із зверненням на адресу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо надання копії довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та довідки про розрахунок пенсії після перерахунку.

Листом від 23.07.2019 за № 5202/К-09 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання наведеної постанови з 01.01.2016 останньому проведено перерахунок пенсії на підставі довідки від 29.03.2018 за № 83/19505, яка надана ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області, з наступних видів грошового забезпечення, з наступних видів грошового забезпечення:

посадового окладу - 3250,00 грн.;

окладу за спеціальним званням - 1800,00 грн.;

25% надбавки за стаж служби - 1262,50 грн.;

5,4% премії - 362,34 грн.

Всього грошове забезпечення - 6674,84 грн.

Розмір пенсії 64% складає 4271,90 грн.

Доплата за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 19608,24 грн. буде виплачена позивачу за нормами Постанови № 103 у такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром - підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме по 408,51 грн. щомісячно;

- з 01.01.2020 по 30.06.2021 щомісячно окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром отриманої пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017 та місячним розміром підвищеної пенсії, а саме по 817,01 грн. щомісячно.

Також, в означеному листі пенсійний орган повідомив позивачу про те, що 20.03.2019 до Головного управління надійшло рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 по справі №0440/6035/18, яким Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Дніпропетровській області зобов`язано направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 з зазначенням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років (стаж служби); надбавка за виконання особливо вадливих завдань 49%; надбавка за оперативно - розшукову діяльність 13%; премію 5,74%. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.01.2019 по справі №0440/6035/18 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 по справі №0440/6035/18 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено повністю.

12.07.2019 позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС в Дніпропетровській області із зверненням з приводу надання копії довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та довідки про розрахунок пенсії після перерахунку.

Листом від 25.07.2019 за №1/К-4056/103/Лк-19 ГУ МВС в Дніпропетровській області повідомило позивачу про те, що на виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 878, та з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 вересня 2018 р. № 787 «Про організаційно - штатні зміни у МВС» при територіальному медичному об`єднанні МВС України по Дніпропетровській області, яке розташоване за адресою: м. Дніпро, вул. Полігонна, 16, розпочав свою роботу сектор із соціально - гуманітарних питань (далі - сектор), до компетенції якого належить питання, зазначене у зверненні ОСОБА_1 . У зв`язку із чим, у подальшому позивачу слід звертатися до зазначеного сектору.

Листом від 13.08.2019 за № 33/24-973 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» сектору із соціально-гуманітарних питань МВС України повідомило позивачу про те, що згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 № 900-VII, перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та 'премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Грошове забезпечення пенсіонерам, з числа осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016, визначено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання». При цьому, довідка складена та подана органам Пенсійного фонду України згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Норми Закону № 900, Порядку № 45, а також Постанови № 103 не передбачають при перерахунку пенсій враховувати види грошового забезпечення, у тому числі додаткові види (надбавки, доплати, підвищення, тощо), які виплачувались працівникам органів внутрішніх справ до ліквідації міліції. Ураховуючи викладене, у довідці 83/19505 від 29.03.2018 до складу грошового забезпечення увійшли тільки ті позиції, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а саме: посадовий оклад -3250; оклад за звання - 1800; надбавка за стаж служби 50% - 1262,50; премія 5,74%- 362,34. Згідно з пунктом 3 Постанови № 103 розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року. Розпорядником інформації про середні розміри премії, що фактично виплачені поліцейським за січень 2016 року є Національна поліція України. Зазначена інформація надійшла до Ліквідаційної комісії ГУМВС листом МВС України від 13 березня 2018 року № 3261/05/22-2018. Згідно вказаного листа МВС, середній розмір премії за посадою «заступник начальника відділу (відділення) поліції» - посада, до якої прирівняна посада «заступник начальника Воркутинського міськвиконкому по роботі з особовим складом» за січень 2016 року - 5,74%. Тому, розмір премії для перерахунку пенсії у довідці - 5,74%. Отже, для складання нової довідки та подання її до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з урахуванням надбавок за оперативно-розшукову діяльність 13%, за виконання особливо важливих завдань 49% та премії у розмірі 30%, законних підстав немає.

Вважаючи відмову ГУ ПФУ в Дніпропетровській області безпідставною та протиправною, позивач звернувся до суду із позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною другою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103, пунктом 3 якої, відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінет Міністрів України, постановив перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Постанова № 988 набрала чинності 02.12.2015 року. Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393» (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20.02.2008 року.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами 2 і 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно приписів пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, що діяла на час видачі довідки) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосування такої зброї, та у військових частинах , що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися для 01.01.2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до приписів до абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів - інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Згідно пункту 5 Порядку № 45 (в редакції Постанови КМ № 103 від 21.02.2018) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (пункту 6 Порядку № 45).

Як вбачається з матеріалів справи, ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області на виконання вимог зазначених приписів видано довідку від 29.03.2018 за № 83/19505 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

З вказаної довідки вбачається, що посадовий оклад позивач становить - 3250 грн., оклад за спеціальним званням - 1800,00 грн.; 25% надбавки за стаж служби - 1262,50 грн.; 5,4% премії - 362,34 грн. Всього грошове забезпечення - 6674,84 грн. Розмір пенсії 64% складає 4271,90 грн.

Листом від 23.07.2019 за № 5202/К-09 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що на виконання вищезазначеної Постанови з 01.01.2016 Вам проведено перерахунок пенсії на підставі довідки від 29.03.2018 за № 83/19505, яка надана ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області, з наступних видів грошового забезпечення, з наступних видів грошового забезпечення:

посадового окладу - 3250,00 грн.;

окладу за спеціальним званням - 1800,00 грн.;

25% надбавки за стаж служби - 1262,50 грн.;

5,4% премії - 362,34 грн.

Всього грошове забезпечення - 6674,84 грн.

Розмір пенсії 64% складає 4271,90 грн.

Доплата за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 19608,24 грн. буде виплачена позивачу за нормами Постанови № 103 у такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром - підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме по 408,51 грн. щомісячно;

- з 01.01.2020 по 30.06.2021 щомісячно окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром отриманої пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017 та місячним розміром підвищеної пенсії, а саме по 817,01 грн. щомісячно.

На підставі вказаної довідки відповідачем 01.05.2018 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016, розмір якої склав 4271,90 грн.

Як убачається із змісту позову, підставою для звернення позивача до суду стала саме його незгода із бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку його раніше призначеної пенсії з 01.01.2016, згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Поряд із цим, як свідчать матеріали справи відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року, на підставі діючих норм законодавства.

Жодних обґрунтувань чи доводів хибності розрахунків відповідача при визначенні розміру пенсії позивачем не наводилось.

Відтак, суд вважає, що позовні вимоги є ОСОБА_1 безпідставними та не підлягають задоволенню.

Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник