Ухвала суду № 85676336, 31.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

31 жовтня 2019 року справа № 580/2516/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Руденко А.В.,

за участю:

секретаря – Сачинської В.С.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника позивача – адвоката Демчика В.І. (за ордером),

представника відповідача Балаклеївської сільської ради – адвоката Левченко М.Д. (за ордером),

представника відповідача виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради – адвоката Левченко М.Д. (за ордером),

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання представника відповідачів Балаклеївської сільської ради та виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради про виклик у судове засідання та допит свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Балаклеївської сільської ради, виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради та сільського голови с. Балаклея Ситника ОСОБА_7 Олексійовича про визнання протиправними та скасування рішень про розпуск виконавчого комітету, про утворення виконавчого комітету, розпорядження про звільнення, поновлення на посаді заступника сільського голови та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/2516/19 за позовом ОСОБА_1 до Балаклеївської сільської ради, виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради та сільського голови с. Балаклея Ситника ОСОБА_7 Олексійовича про визнання протиправними та скасування рішень про розпуск виконавчого комітету, про утворення виконавчого комітету, розпорядження про звільнення, поновлення на посаді заступника сільського голови та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

25.09.2019 представник відповідачів Балаклеївської сільської ради та виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради подав клопотання, в якому просить викликати та допитати у судовому засіданні свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

В обгрунтування клопотання зазначив, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 були членами постійно діючої комісії Балаклеївської сільської ради на засіданні якої 11.07.2019 розглядалось звернення депутатів «Про розпуск виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради і звільнення від виконання обов`язків заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради» та можуть повідомити суду хід обговорення та прийняття рішення – рекомендувати внести у порядок денний сесії, яка відбудеться 11.07.2019 питання про розпуск виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради, утвореного рішенням Балаклеївської сільської ради від 03.01.2019 №1-10/VІІ та звільнення від виконання обов`язків заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради, затвердженого рішенням сільської ради від 03.01.2019 №1-7/VІІ.

ОСОБА_6 є депутатом Балаклеївської сільської ради з числа ініціаторів звернення до постійно діючої комісії Балаклеївської сільської ради «Про розпуск виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради і звільнення від виконання обов`язків заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради» та може повідомити суду хід обговорення на сесії сільської ради від 11.07.2019 питання про включення до порядку денного питання про розпуск виконавчого комітету та розгляд даного питання безпосередньо на сесії сільської ради.

Представник відповідачів Балаклеївської сільської ради та виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради в судовому засіданні клопотання про виклик свідків підтримав.

Позивач та представник позивача проти виклику свідків заперечили.

Розглянувши клопотання суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні з огляду на таке.

Частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Питання допустимості доказів врегульовано статтею 74 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 2 статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У справі, що розглядається предметом доказування є обставини, які стали підставою для розпуску виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради і які були розглянуті на сесії Балаклеївської сільської ради.

Засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначені Законом України «Про місцеве самоврядування» №280/97-ВР від 21.05.1997. (далі – Закон №280).

Частиною 1 статті 46 Закону №280 визначено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Згідно частини 15 статі 46 Закону №280 порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради, з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Згідно частини 16 статті 46 Закону №280 протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

Рішенням сесії Балаклеївської сільської ради №1-11/VІІ від 03.01.2019 затверджений Регламент Балаклеївської сільської ради. (далі - Регламент).

Статтею 34 Регламенту визначено, що до протоколу сесії додаються: тексти доповідей і співдоповідей; рішення, прийняті сільською радою; письмові запити депутатів та інформації про їх виконання; письмові зауваження і пропозиції депутатів, передані головуючому на сесії; список реєстрації депутатів; список запрошених осіб.

Протокол сесії сільської ради оформлюється в десятиденний строк і підписується головуючим на сесії сільської ради.

Отже, належними і допустимими доказами на підтвердження обставин, які мали місце під час проведення сесії Балаклеївської ради, є протокол сесії сільської ради і додані до нього документи, визначені статтею 34 Регламенту.

Враховуючи викладене, показання свідків не є допустимими доказами у справі, що розглядається, тому клопотання про їх виклик є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 91, 92, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідачів Балаклеївської сільської ради та виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради про виклик у судове засідання та допит свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у адміністративній справі №580/2516/19 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 05.11.2019.

Головуючий А.В. Руденко