Ухвала суду № 85676277, 15.11.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

15 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1820/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С. , розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі-відповідач), в якому з урахуванням уточненої редакції позовної заяви просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненаданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області та зобов`язати відповідача у місячний термін надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Ухвалою суду від 06.09.2019р. позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків. Ухвала суду виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 20.09.2019р. провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до положень статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Статтею 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи, кількість сторін та інших учасників справи та чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Положеннями ст.260 КАС України передбачене право відповідача на звернення до суду із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. При цьому за наслідками розгляду відповідного заперечення суд, з урахуванням конкретних обставин справи, наділений дискреційними повноваженнями з огляду на принцип диспозитивності на підставі рішень Європейського суду з прав людини у справах "Engel and Others v. the Netherlands", "Lawless v. Ireland", "Michael Kuhnen v. Germany", "Preda and Dardari v. Italy", "Refah Partisi and Others v. Turkey", "Witzsch v. Germany", "Z'danoka v Latvia".

Частина 4 цієї ж статті закріплює спеціальне правило про процесуальні повноваження адміністративного суду залежно від обґрунтованості заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження:

залишити заяву відповідача без задоволення;

розглянути справу за правилами загального позовного провадження та зробити заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Звертаючись до суду з клопотанням про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, відповідач обґрунтовує її тим, що справа не належить до справ незначної складності, оскільки під час її розгляду підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, а також застосування норм спеціального законодавства, яке на думку відповідача, потребує пояснень спеціалістів. Крім того, відповідач вважає, що характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи потребує проведення підготовчого судового засідання.

Суд не погоджується із викладеними відповідачем обставинами та вважає, що дана справа є справою незначної складності з огляду на те, що предметом спору є надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, а отже не потребує спеціальних знань та пояснень спеціалістів. Крім того, вивчивши матеріали справи, судом встановлено відсутність великої кількості обставин та фактів, які підлягають встановленню. Необґрунтованим також є посилання відповідача на необхідність проведення підготовчого засідання з огляду на склад учасників справи, оскільки склад учасників не є великим, лише позивач та відповідач.

Суд звертає увагу відповідача, що згідно положень ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. цією ж нормою визначено, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. При цьому процесуальним законодавством надане право сторонам подавати свої аргументи незалежно від форми судочинства та виду провадження (спрощене чи загальне провадження).

Отже, при вирішенні даного спору судом будуть досліджені усі надані сторонами докази, повно і всебічно з`ясовані всі обставини справи незалежно від виду провадження (спрощене чи загальне провадження).

Суд також зазначає, що обставини даної справи та докази не є складними, не потребують додаткових пояснень чи спеціальних знать, тому не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Призначаючи дану справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив з того, що в даному випадку є пріоритетним швидке вирішення справи.

Враховуючи викладене, суд не убачає підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, а отже клопотання відповідача залишає без задоволення.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про розгляд справи №540/1820/19 за правилами загального позовного провадження залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Пекний А.С.