Ухвала суду № 85676233, 13.11.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

13 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2006/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Каховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення Каховської міської ради Херсонської області від 29.08.2019 р. № 1828/83,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Каховської міської ради Херсонської області, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення 83 сесії Каховської міської ради Херсонської області VІІ скликання від 29.08.2019 р. № 1828/83 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Каховської міської ради VІІ скликання".

Ухвалою від 30.09.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 07.10.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 01.11.2019 р. на 09:00 год., витребувано у сторін докази.

Ухвалою від 01.11.2019 р. за клопотанням представника відповідача відкладено розгляд справи на 13.11.2019 р. на 10:00 год., повторно витребувано у відповідача докази.

У судове засідання, призначене на 13.11.2019 р., сторони не з`явилися.

28.10.2019 р. від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, а 13.11.2019 р. від представника відповідача - клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 13.11.2019 р., без його участі.

За таких обставин суд розглядає питання про витребування доказів в порядку письмового провадження.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами ч.2 ст.73 КАС України визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи надають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач повинен надати суду докази разом із поданим відзивом. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк (ч.ч.1, 2, 3, 4 ст.79 КАС України).

Згідно ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Предметом позовних вимог ОСОБА_1 є оскарження рішень Каховської міської ради Херсонської області від 29.09.2019 р. № 1828/83 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Каховської міської ради VІІ" з підстав недотримання процедури прийняття даного рішення, а саме: не розгляд даного питання на спільному засіданні депутатських комісій 22.08.2019 р., оприлюднення проекту рішення на офіційному сайті Каховської міської ради менш ніж за 20 робочих днів до дати його розгляду.

З метою перевірки дотримання відповідачем процедури, ухвалами від 07.10.2019 р. та від 01.11.2019 р. суд зобов`язав відповідача надати належним чином засвідчені копії документів стосовно дотримання процедури прийняття рішення 83 сесії Каховської міської ради Херсонської області VІІ скликання від 29.08.2019 р. № 1828/83 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Каховської міської ради VІІ скликання", в тому числі докази розгляду проекту рішення "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Каховської міської ради VІІ скликання" на спільному засіданні депутатських комісій ради 22.08.2019 р. та протокол засідання, оприлюднення даного проекту рішення на офіційному сайті Каховської міської ради Херсонської області, вручення проекту депутатам.

29.10.2019 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву без витребуваних судом документів, а 11.11.2019 р. відповідачем надано належним чином засвідчені копії матеріалів на пленарне засідання 83 сесії Каховської міської ради від 29.08.2019 р., протоколу пленарного засідання від 29.08.2019 р., рішень Каховської міської ради від 28.03.2019 р. № 1566/76, від 29.08.2019 р. № 1828/83, від 03.10.2019 р. № 18265/85.

Тобто, докази, які суд двічі витребував у Каховської міської ради Херсонської області ухвалами від 07.10.2019 р. та від 01.11.2019 р. відповідач так і не надав, про причини ненадання доказів суд не повідомив.

Таким чином, суд прийшов до висновку про повторне витребування доказів у відповідача.

Також суд вважає за необхідно попередити Каховську міську раду Херсонської області, що у разі ненадання до суду витребуваних доказів або неповідомлення про причини їх неподання, на підставі ч.8 ст.80 КАС України буде вирішуватися питання про застосування заходів процесуального примусу, визначених главою 9 КАС України.

Керуючись ст.ст.80, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Каховської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення Каховської міської ради Херсонської області від 29.08.2019 р. № 1828/83 на 04 грудня 2019 року на 10:00 год.

Повторно (втретє) зобов`язати Каховську міську раду Херсонської області надати до суду у строк до 02.12.2019 р. належним чином засвідчені копії протоколу спільного засідання депутатських комісій від 22.08.2019 р., докази оприлюднення проекту рішення "Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Каховської міської ради VІІ скликання" на офіційному сайті Каховської міської ради Херсонської області, вручення даного проекту депутатам.

Зобов`язати Каховську міську раду Херсонської області надати до суду у строк до 02.12.2019 р. належним чином засвідчену копію Регламенту Каховської міської ради.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бездрабко О.І.