Рішення № 85676158, 15.11.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2019 року Чернігів Справа № 620/2717/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо проведення перерахунку та зменшення розміру пенсії без врахування стажу з 01.09.1966 по 19.07.1968 - навчання за спеціальністю (1 рік 10 місяців 18 днів), роботи підземним електрослюсарем з 22.07.1968 по 12.11.1968 (3 місяці 21 день), з 17.11.1968 по 20.11.1970 - військової служби (2 роки 4 дні) та без врахування коефіцієнту страхового стажу 0,53417;

- зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 27.03.2019 з урахуванням стажу: з 01.09.1966 по 19.07.1968 - навчання за спеціальністю (1 рік 10 місяців 18 днів), роботи підземним електрослюсарем з 22.07.1968 по 12.11.1968 ( 3 місяці 21 день), з 17.11.1968 по 20.11.1970 - військової служби (2 роки 4 дні) та з урахуванням коефіцієнту страхового стажу 0,53417.

Позов мотивовано тим, що після проведення перерахунку пенсії – 27.03.2019 позивачу її розмір зменшився у зв`язку із не зарахуванням до стажу навчання за спеціальністю, роботи підземним електрослюсарем, військової служби та незастосуванням коефіцієнту страхового стажу 0,53417 та індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,72979.

Ухвалою судді від 16.09.2019 відкрито провадження у справі, призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін). Також надано відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі на надання відзиву на позов.

У встановлений ухвалою суду строк представником відповідача надано відзив на позов, у якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що під час здійснення перерахунку пенсії позивача сталися технічні проблеми в програмному забезпеченні, в результаті чого з 01.03.2019 розмір пенсії помилково склав 9091,38 грн., а з 01.04.2019 зменшився коефіцієнт страхового стажу з 0,53417 до 0,49417 у зв`язку з помилковим обрахуванням деяких періодів пільгового страхового стажу за списком № 1. Після усунення технічних проблем, пенсія позивача приведена у відповідність до норм чинного законодавства.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 позовні вимоги в частині застосування індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,72979 при здійсненні перерахунку пенсії – залишено без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з даною вимогою.

Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Під час здійснення перерахунку пенсії позивача сталися технічні проблеми в програмному забезпечення, в результаті чого з 01.03.2019 розмір пенсії помилково склав 9091,38 грн., а з 01.04.2019 зменшився коефіцієнт страхового стажу з 0,53417 до 0,49417 у зв`язку з помилковим обрахуванням деяких періодів пільгового страхового стажу за списком №1, відповідно зменшився основний розмір пенсії, а загальний розмір пенсії склав 8408,18 грн. замість 9031,50 грн., що не заперечується сторонами.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявами з приводу зменшення розміру пенсії.

Листами від 02.07.2019 за №2508/02/К-12, від 26.07.2019 № 2786/02/К-12 та від 15.08.2019 № 3090/02/К-12 відповідач повідомив позивача, що за документами пенсійної справи пенсія виплачується відповідно до норм діючого законодавства.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Так, відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ____, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Згідно документів, що містяться у пенсійній справі, сума місяців страхового стажу позивача (См) складає 641 місяць (593 місяці (49 років 5 місяців 12 днів) + 48 місяців (4 роки) додаткових (зарахованих відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Коефіцієнт страхового стажу (Кс), обрахований відповідно до вказаної формули, Позивача складає 0,53417 ((641 х 1%) / (100% х 12)).

Згідно із статтею 40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Крім того, відповідач в своєму відзиві зазначив, що в результаті перерахунку пенсії позивачу були зараховані до страхового стажу всі періоди стажу, які не були враховані при здійсненні попереднього перерахунку, а коефіцієнт страхового стажу склав 0,53417.

Доплата до пенсії за період з 01.03.2019 по 30.09.2019 склала 3680,52 грн., виплата якої буде проведена основними відомостями 22.10.2019 через банківську установу.

Тобто при визначенні розміру пенсії позивача були враховані періоди роботи позивача з 01.09.1966 по 19.07.1968 — навчання за спеціальністю, з 22.07.1968 по 12.11.1968 — роботи підземним електрослюсарем, з 17.11.1968 по 20.11.1970 — військової служби. В тому числі зараховано до страхового стажу додатково по одному року періоду роботи за списком №1. При здійсненні перерахунку відповідачем застосовувався коефіцієнт страхового стажу 0,53417.

Враховуючи вищенаведене, на переконання суду, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії щодо проведення перерахунку та зменшення розміру пенсії без врахування стажу з 01.09.1966 по 19.07.1968 - навчання за спеціальністю (1 рік 10 місяців 18 днів), роботи підземним електрослюсарем з 22.07.1968 по 12.11.1968 ( 3 місяці 21 день), з 17.11.1968 по 20.11.1970 - військової служби (2 роки 4 дні), а також зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 27.03.2019 з урахуванням стажу: з 01.09.1966 по 19.07.1968 - навчання за спеціальністю (1 рік 10 місяців 18 днів), роботи підземним електрослюсарем з 22.07.1968 по 12.11.1968 ( 3 місяці 21 день), з 17.11.1968 по 20.11.1970 - військової служби (2 роки 4 дні) та з урахуванням коефіцієнту страхового стажу 0,53417 підлягають задоволенню.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) щодо проведення перерахунку та зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) без врахування стажу з 01.09.1966 по 19.07.1968 - навчання за спеціальністю (1 рік 10 місяців 18 днів), роботи підземним електрослюсарем з 22.07.1968 по 12.11.1968 ( 3 місяці 21 день), з 17.11.1968 по 20.11.1970 - військової служби (2 роки 4 дні) та без врахування коефіцієнту страхового стажу 0,53417.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), починаючи з 27.03.2019 з урахуванням стажу: з 01.09.1966 по 19.07.1968 - навчання за спеціальністю (1 рік 10 місяців 18 днів), роботи підземним електрослюсарем з 22.07.1968 по 12.11.1968 ( 3 місяці 21 день), з 17.11.1968 по 20.11.1970 - військової служби (2 роки 4 дні) та з урахуванням коефіцієнту страхового стажу 0,53417.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 15 листопада 2019 року.

Суддя О.Є. Ткаченко