Рішення № 85661964, 05.11.2019, Лисичанський міський суд Луганської області

у.н.415/6902/17

н.п. 2/415/90/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2019 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Фастовця В.М.,

з участю

секретаря судового засідання Васильєвої В.М.

представників відповідачів Татаринової О. ОСОБА_1 , Перепилиці Т ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, виконавчого комітету Лисичанської міської ради про зобов`язання виключення квартири з числа службових та прийняття рішення про виключення квартири з числа службових, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов`язати ГУНП в Луганській області надати до Лисичанської міської ради клопотання про виключення жилого приміщення, а саме квартири АДРЕСА_1 , з числа службових, зобов`язати Лисичанську міську раду після надходження клопотання про виключення квартири АДРЕСА_1 , з числа службових прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування позову зазначила, що 03.11.2003 по 06.11.2015 позивачка працювала в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 по даний час працює в Національній поліції України. Станом на 09.06.2017 вислуга років складає: 13 років 7 місяців. Позивачка зі своєю родиною зареєстрована та проживає в квартирі АДРЕСА_1 . Вказана АДРЕСА_2 належить відповідачу, має статус службової та була надана позивачці у користування. Оскільки позивачка пропрацювала в організації, що надала їй службове приміщення більш ніж 13 років, вважає, що має право на постійне користування цим жилим приміщенням. Проте для можливості постійного користування та подальшої приватизації вказаної квартири необхідно зняти з неї статус службового житла. У квітні 2017 року позивачка звернулась до відповідача щодо необхідності звернення до Лисичанської міської ради з клопотанням про виключення жилого приміщення з числа службових, проте отримала відмову. Вважає, що відповідач своєю необґрунтованою відмовою перешкоджає реалізувати право на отримання в постійне користування житла.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, дала пояснення, аналогічні викладеному у позові.

Представник відповідача – виконавчого комітету Лисичанської міскради Перепелиця Т.Д. проти позову заперечувала, надала суду письмові заперечення та усно пояснила, що на підставі клопотання ГУНП в Луганській області, керуючись ст. 118 ЖК України та п. 3 Положення про порядок надання службових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 № 37, квартира за адресою: АДРЕСА_3 , включена до числа службових ГУНП в Луганській області рішенням виконкому від 26.01.2017 № 35. Рішенням виконкому від 21.02.2017 № 86 затверджено протокол рішення житлової комісії ГУНП в Луганській області, щодо надання службових приміщень співробітникам поліції. Службовий ордер на вищезазначену квартиру виданий ОСОБА_3 . Відповідно до п. 6 Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради. Клопотання ГУНП в Луганській області про виключення жилого приміщення, за адресою: АДРЕСА_3 , з числа службових до виконкому Лисичанської міської ради не надходило. Крім того, Лисичанська міська рада не наділена повноваженнями щодо прийняття рішень про виключення жилих приміщень з числа службових. Дані повноваження відносяться до компетенції виконкому Лисичанської міської ради.

Представник відповідача - ГУНП в Луганській області Татаринова О.В.,проти позову заперечувала, усно пояснила, що в грудні 2016 року ГУНП в Луганській області придбано 61 квартиру в містах Луганської області в тому числі в м. Лисичанську. Рішенням Лисичанської міської ради від 26.01.2017 № 35 квартиру АДРЕСА_1 було включено до числа службових житлових приміщень. У подальшому на підставі рішення житлової комісії ГУНП в Луганській області вирішено надати ОСОБА_3 службове жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_3 . Протокол засідання житлової комісії ГУНП в Луганській області від 02.02.2017 № 1 було направлено до Лисичанської міської ради. Рішенням Лисичанської міської ради від 21.02.2017 № 86 було прийняте рішення про виділення ордеру ОСОБА_4 26.04.2017, на засіданні житлової комісії ГУНП, рапорт начальника УІП КП «102» ГУНП в Луганській області ОСОБА_5 про зміну статусу службової квартири АДРЕСА_1 , розглянуто та прийнято рішення про відсутність підстав виключення зазначеного жилого приміщення з числа службового, у зв`язку з наявною потребою в його користуванні.

Суд, вислухавши пояснення позивачки та представників відповідачів, дослідивши докази у справі, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами регулюються ст. 47 Конституції України, згідно норм якої кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду

Згідно ст.118 ЖК УРСР, жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів.

З приписів ч.1 ст. 122 ЖК УРСР вбачається, що на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення

Відповідно до п.3 Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 04 лютого 1988 року №37 (далі Положення), яке діє до теперішнього часу - житлове приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації.

Згідно п. 6 Положення, жиле приміщення виключається із числа службових, якщо відпала потреба в такому його користуванні. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства рішенням виконавчого комітету відповідної районної в місті ради.

У відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», встановлено, що за рішенням відповідних рад, квартири зі статусом службових можуть бути переведені до державного житлового фонду, після чого громадяни України отримують можливості постійно користуватися ними та приватизувати їх.

Із змісту вказаних положень виходить, що вирішення питання про виключення житлового приміщення із числа службових можливо лише при наявності клопотання адміністрації підприємства, яке використовує вказане житлове приміщення як службове.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 з 03.11.2003 по 06.11.2015 перебувала на службі в органах внутрішніх справ України. З 07.11.2015 прийнята на службу до Національної поліції України. З 15.02.2017 проходила службу на посаді начальника сектору методичного та інформаційно-технічного забезпечення Управління інформаційної підтримки та координації поліції «102» Головного управління Національної поліції в Луганській області /а.с.6,7/.

Рішенням виконавчого комітету Лисичанської міської ради від 26.01.2017 № 35 квартиру АДРЕСА_1 було включено до числа службових житлових приміщень /а.с.40/.

В подальшому, на підставі рішення житлової комісії ГУНП в Луганській області (протокол № 1 від 02.02.2017) надано ОСОБА_3 службове жиле приміщення за вищевказаною адресою /а.с.41-43/.

Рішенням Виконавчого комітету Лисичанської міської ради від 21.02.2017 № 86 на підставі зазначеного рішення житлової комісії ГУНП було прийнято рішення про виділення ордеру ОСОБА_3 на вказану квартиру /а.с.44,45/.

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що спірне житло належить на праві державної власності відповідачу – ГУНП в Луганській області (а.с.38).

На підставі ст.319 ч.1 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Частина третя ст.326 ЦК України передбачає, шо управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб`єктами.

Згідно ст.321 ч.1, ч.2 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

03.04.2017 до ГУНП в Луганській області надійшов рапорт від начальника УІП КП «102» ГУНП в Луганській області Ступченка Г.М. щодо звернення до Національної поліції України з клопотанням щодо зміни статусу службової квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , яка була видана позивачці /а.с.46/.

26.04.2017 на засіданні житлової комісії ГУНП в Луганській області вказаний рапорт розглянуто та прийнято рішення про безпідставність виключення вказаного житлового приміщення з числа службового, у зв`язку з наявною потребою в його користуванні /а.с.47-50/.

Таким чином, уповноваженим органом власника майна прийняте рішення про відмову у виключенні належного йому майна – квартири з числа службового, і це рішення є правом власника, що виключає задоволення позову до відповідача ГУНП в Луганській області .

Що стосується позовних вимог до відповідача – виконавчого комітету Лисичанської міської ради, то суд погоджується із запереченнями представника цього відповідача щодо відсутності підстав для задоволення позову, оскільки цим відповідачем не порушені права позивачки, т.я. він не отримував передбачене п.6 клопотання ГУНП в Луганській області щодо виключення спірного житла з числа службового.

Тому вимоги до цього відповідача є передчасними, і задоволенню теж не підлягають.

На підставі викладеного керуючись ст. ст.10, 12, 263-265ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, виконавчого комітету Лисичанської міської ради про зобов`язання виключення квартири з числа службових та прийняття рішення про виключення квартири з числа службових відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 30-ти днів з дня складення повного тексту 15 листопада 2019 р.

Відомості про учасників справи:

- позивач: ОСОБА_3 , РНОКПП – НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

- відповідач: Головне управління Національної поліції в Луганській області, код ЄДРПОУ 40108845, місцезнаходження: м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 11;

- відповідач: виконавчий комітет Лисичанської міської ради, код ЄДРПОУ 04051951, місцезнаходження: м. Лисичанськ, вул. М. Грушевського, буд. 7.

;

Суддя: