Ухвала суду № 85640256, 14.11.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

без повідомлення учасників справи

14 листопада 2019 року м. Житомир справа № 240/11319/19

категорія 102020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції (вул. Котляревського, 24, м. Тернопіль, 46003, код ЄДРПОУ 40108646), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Громадська організація "Проти придурків та ідіотів" (вул. Гагаріна, 48, м. Коростишів, Житомирська область, 12504, код 41029047), про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

29.10.2019 до Житомирського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшла в електронній формі, позовна заява ОСОБА_1 , у якій останній просить:

- визнати бездіяльність Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції щодо ненаправлення звернення ОСОБА_1 щодо надання публічної інформації вказаної у п. 2,3,5 запиту на інформацію від 16.07.2019 року на розгляд належному розпоряднику (Тернопільському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області) з одночасним повідомленням про це запитувача;

- зобов`язати Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції розглянути звернення ОСОБА_1 щодо надання публічної інформації вказаної у п. 2,3,5 запиту на інформацію від 16.07.2019 року у встановленому Законом, в т.ч. ч.3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», порядку.

Підставами для звернення з позовом слугувала протиправна бездіяльність відповідача, щодо надання публічної інформації.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду позовної заяви у письмовій формі, яка відповідатиме вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

06.11.2019 на виконання вимог ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 4 листопада 2019 року позивачем на електронну пошту надіслано до суду позовну заяву на 4 сторінках підписану ЕЦП. Позивач, вказав, що відповідно до рішення ради суддів України №75 від 20.09.2019, суди відповідно до вимог цього розділу XI Положення про АСДС мають приймати подані електронні документи як оригінали документів, а електронні копії паперових документів, як завірені копії оригіналів документів та можуть вимагати надання їх оригіналів для перевірки. Вказаним рішенням рекомендовано судам приймати до розгляду документи, отримані з використанням підсистеми "Електронний суд" і підписані цифровим підписом.

Вирішення питання про відкриття провадження у справі відкладалося, у зв`язку захворюванням і тимчасовою непрацездатністю судді Єфіменко О.В. у період з 7 листопада 2019 року до 11 листопада 2019 року.

Так, слід звернути увагу позивача на той факт, що наказом Державної судової адміністрації України (ДСА) від 22 грудня 2018 року № 628 запроваджено тестову експлуатацію підсистеми «Електронний суд» у всіх місцевих та апеляційних судах України, під час якої місцеві та апеляційні суди у ході тестового режиму експлуатації підсистеми забов`язано дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 у відповідній редакції (Положення).

Відповідно до частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

У пункті 15 частини першої розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Оголошення про створення та забезпечення функціонування ЄСІТС було опубліковано Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" № 229 (6984) 01 грудня 2018 року.

У подальшому, у газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01 березня 2019 року) опубліковано повідомлення Державної судової адміністрації України, згідно якого (відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2019 року № 624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування ЄСІТС), Державна судова адміністрація України повідомила про відкликання оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01 грудня 2018 року).

Разом з тим, наказом ДСА України № 628 від 22 грудня 2018 року "Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах" вирішено запровадити тестовий режим експлуатації підсистеми "Електронний суд" у всіх місцевих та апеляційних судах України (пілотних судах).

Пунктом 2.3 рішення Ради суддів України від 12 квітня 2018 року № 16 передбачено, що ряд норм Положення № 30, в тому числі і розділ XI (Підсистема "Електронний суд"), набирають чинності та можуть використовуватись у тестовому режимі виключно для судів, визначених пілотними згідно з відповідним наказом ДСА України.

Відповідно до пункту 2 наказу ДСА України № 628 від 22 грудня 2018 року місцевим та апеляційним судам у ході тестового режиму експлуатації підсистеми "Електронний суд" слід керуватися вимогами Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 (із змінами і доповненнями), у частині функціонування підсистеми "Електронний суд" (далі - Положення № 30).

Таким чином, тестовий режим експлуатації підсистеми "Електронний суд" запроваджений лише у пілотних судах, яким Житомирський окружний адміністративний суд не являється.

Поряд з цим слід наголосити, що наказом Державної судової адміністрації України №1096 від 07.11.2019 затверджено Концепцію побудови Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, розробленої на виконання вимог Стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 року (Стратегія), схваленої Указом Президента України від 20 травня 2015 року №276 (далі - Концепція). Вказана Концепція передбачає етапи створення Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), а саме з IV кварталу 2019 року до 2023 року. Згідно з вказаного у Концепції графіку, впровадження системи автоматизації діяльності судів, органів та установ правосуддя планується лише на 2021-2023 роки. На I-II квартали 2020 року планується розробка макетів основних підсистем та модулів, в тому числі електронний кабінет (веб-сервіс у відкритому та захищеному середовищах) та Електронний суд.

Таким чином, розгляд даної справи Житомирським окружним адміністративним судом не може здійснюватися за допомогою підсистеми "Електронний суд", проте відсутність факту початку повноцінного функціонування ЄСІТС не може бути перешкодою звернення осіб до суду за захистом своїх прав, а тому позовна заява ОСОБА_1 підлягає прийняттю та розгляду в порядку передбаченому КАС України.

Згідно з статтями 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), визначений спір належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, Житомирським окружним адміністративним судом.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, не має.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд відмічає, що зважаючи на умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначені ст.ст.12, 257 КАС України, а також ураховуючи категорію та складність справи, обраний позивачем спосіб захисту і значення справи для сторін, суд вважає, що дана справа незначної складності підлягає розгляду у формі спрощеного позовного провадження за правилами, встановленими ст.263 КАС України.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 160, 161, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суд, -

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Громадська організація "Проти придурків та ідіотів" про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), в приміщенні Житомирського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, у строк, не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Всю кореспонденцію по справі надсилати сторонам, які беруть участь у справі поштовим зв`язком.

Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та впродовж трьох днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення;

- позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечення до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідач у строк встановлений для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву мають право подати до суду клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

Копію ухвали та інформацію про права та обов`язки невідкладно направити сторонам та третій особі.

Відповідачу та третій особі, також поштовим зв`язком направити копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.

Суддя О.В. Єфіменко