Постанова № 8561540, 18.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

18 березня 2010 року Справа № 2а-981/10/0870 (12 год. 30 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

при секретарі судового засідання Скачковій Т.В.,

за участю:

представника позивача: Олійника І.В.,

представника відповідача: Кіргож Т.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до: Державного сільськогосподарського підприємства «Хортиця» про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

18.02.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі позивач) до Державного сільськогосподарського підприємства «Хортиця» (далі відповідач), в якому позивач просив стягнути з відповідача, (69017, м. Запоріжжя, о-в Хортиця, код ЄДРПОУ 00498052, р/р 26004013962002, МФО 313537, Банк: АБ «ТАС-Бізнесбанк) 11874 грн. 18 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на рахунок позивача: (код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України»).

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2010 було відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 18.03.2010.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідачем порушуються приписи ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 27.06.1997 № 400/97-ВР (далі Закон № 400/97-ВР), ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ), а також п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), згідно з якими, усі підприємства незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону № 1788-ХІІ, внаслідок чого виникла заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом України.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просив суд позов задовольнити.

18.03.2010 відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з заявленим адміністративним позовом щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в сумі 6184,81 грн. відповідач згоден.

В судовому засіданні представник відповідача позов визнав в повному обсязі та зазначив, що причиною виникнення заборгованості є скрутне фінансово-господарське становище відповідача. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.12.2004 порушено провадження по справі № 25/9 про банкрутство відповідача. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.08.2005 провадження у справі про банкрутство було зупинено до закінчення дії мораторію, передбаченого Законом України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» від 29.11.2001. Як наслідок порушення справи про банкрутство господарська діяльність не ведеться, працівники підприємства звільнились, станом на день розгляду справи розрахунковий рахунок заарештований виконавчою службою та будь-які кошти для здійснення діяльності відсутні. На підприємстві в штаті наявний лише директор. Фактично підприємство не працює.

Представником відповідача на вимогу суду були надані документи про правовий статус відповідача.

Згідно з п. 3.2 Статуту відповідача, Державний підприємство «Хортиця» очолює директор, який призначається Генеральним директором Національного заповідника «Хортиця» шляхом укладання з ним контракту по узгодженню з Міністерством культури і мистецтв України. До повноважень директора п. 3.4 статуту відповідача віднесено здійснення представництва інтересів підприємства у взаємовідносинах з установами, організаціями і фізичними особами.

Повноваження директора відповідача Кіргож Т.П. підтверджуються наявною у матеріалах справи копією наказу Генерального директора Національного заповідника «Хортиця» № 198-к від 24.03.2008.

У звязку з визнанням позову у судовому засіданні представником відповідача, директором Державного підприємства «Хортиця», суд вважає, що у відзиві на позовну заяву вих. № 7 від 17 березня 2010 року допущено помилку щодо суми заявлених позовних вимог.

На виконання вимог суду, представник позивача у судове засідання надав додаткові докази, а саме протоколи про призначення пенсій, довідки про пільговий стаж, про виплату пенсій та розрахунки пільгового стажу по кожному зазначеному у позові пенсіонеру.

У судовому засіданні 18.03.2010 судом було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача і відповідача та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Державна реєстрація відповідача була проведена 29.07.1997. що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи від 22.05.2008 серії А01 № 033204 та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 064774 від 05.06.2008.

Згідно з п.п. «в», «г» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі.

Як встановлено з матеріалів справи, працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, тобто за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, зокрема, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується довідкою відповідача від 24.10.2007 № 18, має загальний стаж роботи 37 р. 11 міс. 06 днів, з них пільговий стаж 22 р. 1 міс. 18 днів, з яких пільгового стажу у відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Отримує пенсію за віком з 13.11.2007 згідно з протоколом № 793 від 22.11.2007. Довідкою УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області від 03.03.2010 підтверджується отримання ним з жовтня 2009 року по січень 2010 року пільгової пенсії у розмірі 2448,68 грн.;

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується довідкою відповідача від 27.08.2007 № 14, має загальний стаж роботи 38 р. 01 міс. 18 днів, з них пільговий стаж 32 р. 04 міс. 07 днів, з яких пільгового стажу у відповідача 11 р., 0 міс., 23 дня 55,32 %, що підтверджується розрахунком стажу. Отримує пенсію за віком з 22.08.2007 згідно з протоколом № 4204 від 25.09.2007. Довідкою УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області від 03.03.2010 підтверджується отримання ним з жовтня 2009 року по січень 2010 року пільгової пенсії у розмірі 3750,28 грн.;

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується довідкою відповідача від 11.10.2007 № 28, має загальний стаж роботи 37 р. 05 міс. 08 днів, з них пільговий стаж 23 р. 02 міс. 17 днів, з яких пільгового стажу у відповідача 09 р., 08 міс., 28 днів 32,56 %, що підтверджується розрахунком стажу. Отримує пенсію за віком з 26.01.2008 згідно з протоколом № 182 від 31.01.2008. Довідкою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 09.03.2010 підтверджується отримання ним з жовтня 2009 року по січень 2010 року пільгової пенсії у розмірі 5354,45 грн.;

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, працювала на посаді тракториста-машиніста і була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується довідкою відповідача від 01.09.2006 № 67, має загальний стаж роботи 23 р. 02 міс. 02 дня, з них пільговий стаж 17 р. 2 міс. 08 днів, з яких пільгового стажу у відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Отримує пенсію за віком з 04.07.2006 згідно з протоколом № 818883 від 06.09.2006. Довідкою УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя від 12.03.2010 підтверджується отримання ним з жовтня 2009 року по грудень 2009 року пільгової пенсії у розмірі 1707,19 грн.;

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується довідкою відповідача від 17.02.2005 № 18, має загальний стаж роботи 39 р. 06 міс. 21 днів, з них пільговий стаж 31 р. 10 міс. 06 днів, з яких пільгового стажу у відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу. Отримує пенсію за віком з 02.03.2005 згідно з протоколом № 6317 від 13.05.2005. Довідкою УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 10.03.2010 підтверджується отримання ним з жовтня 2009 року по січень 2010 року пільгової пенсії у розмірі 3296,56 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ .

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV .

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів № 1788-ХІІ, № 400/97-ВР.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ .

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР ставка збору на обовязкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Ст. 1 Закону № 1058-IV встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Таке саме визначення страхових внесків наведено і в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років , які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років , суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обовязкове державне пенсійне страхування і відносяться до страхових внесків за визначенням, наведеним у Законі № 1058-IV та Інструкції.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями листів від 24.04.2009 № 4189/03, від 18.09.2009 № 9147/03, від 23.10.2009 № 10344/03, від 23.12.2009 № 12456/03, від 20.01.2010 № 667/03 та повідомлень про вручення відповідних поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 11874 грн. 18 коп., яке визнано ним та не було виконано.

Пунктом 6.10 Інструкції передбачено, що в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 064774 від 05.06.2008 підтверджується, що відповідач знаходиться в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду, та визнані сторонами у судовому засіданні.

Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, на підставі ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 158 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Державного сільськогосподарського підприємства «Хортиця» задовольнити.

Стягнути з Державного сільськогосподарського підприємства «Хортиця», (69017, м. Запоріжжя, о-в Хортиця, код ЄДРПОУ 00498052, р/р 26004013962002, МФО 313537, Банк: АБ «ТАС-Бізнесбанк) 11874, 18 грн. (одинадцять тисяч вісімсот сімдесят чотири гривні, 18 коп.) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя: (код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України»).

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус

Постанова у повному обсязі складена 23 березня 2010 року.