Ухвала суду № 85604582, 04.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 листопада 2019 року Справа №804/3536/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.,

при секретарі судового засідання - Рубані А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області (вул. Старокозацька, буд.56, м. Дніпро, 49101) про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №804/3536/18 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м. Дніпро, 49094) про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за інвалідністю протиправною та зобов`язання провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 р. у адміністративній справі №804/3536/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за інвалідністю протиправною; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії - задоволено.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 59 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, провести з 01.10.2017 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

18.04.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №804/3536/18.

24.10.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла

заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 17.08.2018 року по справі №804/3536/18, яка обґрунтована наступним.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області 17.05.2019 року відкрито виконавче провадження №59140093 щодо виконання виконавчого листа по справі №804/3536/18, виданого 18.04.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІПН - НОМЕР_1 ) пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на 1 січня відповідного року відповідно до ст.59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заявник зазначає, що відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 31.05.2018 року № 11547/08-01/26 боржником проведено з 01.10.2017 року перерахунок пенсії та здійснено нарахування за період з 01.10.2017 року по 28.02.2019 року в розмірі 124 790 грн. 57 коп. Нарахована сума 120 864 грн. 01 коп. за період з 01.01.2017 року по 13.02.2019 року підлягає відшкодуванню боржнику у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649. Суму у розмірі 3926 грн. 56 коп., яку було нараховано за період з 14.02.2019 року по 28.02.2019 року, боржник також не має можливості виплатити стягувачу за відсутності визначеності Кабінетом Міністрів України Порядку щодо соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, які не виплачені за минулий період.

Заявник зазначає, що на даний час, боржником відповідне рішення суду виконано частково, в частині здійснення нарахування. Рішення суду залишається невиконаним в частині виплати нарахованих сум.

Заявник також зазначає, що у межах даного виконавчого провадження боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, здійснив перерахунок та зобов`язаний здійснити виплату за вказаним перерахунком у повному обсязі, оскільки це визначено судовим рішенням, тобто зобов`язання виплати суми перерахунку у повному обсязі здійснюється Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області не у добровільному порядку, відповідно до приписів Постанови КМУ від 22.08.2018 року №649, а у примусовому порядку на виконання судового рішення.

Заявник зазначає, що невиконання рішення суду боржником в частині виплати перерахунку обумовлено Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області з посиланням на приписи Постанови КМУ №649 від 22.08.2018 року та на відсутність порядку щодо виплат заборгованості внутрішньо переміщеним особам.

Заявник просить суд встановити спосіб та порядок виконання рішення суду шляхом зміни на стягнення, замість зобов`язання виплати, з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області донарахованої суми за даним рішенням суду на користь громадянина ОСОБА_1 суми у розмірі 120 864 грн. 01 коп. та суму у розмірі 3 926 грн. 56 коп., всього - 124 790 грн. 57 коп.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 року заява Державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 року, у справі №804/3536/18 була призначена до розгляду у порядку підготовчого провадження, за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання, призначене на 04.11.2019 року, сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомленні належним чинном, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи зазначену вище явку сторін, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та перейти до розгляду заяви по суті, застосувавши принцип процесуальної економії та у відповідності до ст.ст.192 - 211, 217, 224 - 228 КАС України безпосередньо 15.03.2019 року. Будь-яких заяв чи клопотань від останніх не надходило.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної заяви за їх участі та реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та без участі сторін.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 р. у адміністративній справі №804/3536/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за інвалідністю протиправною; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії - задоволено.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 59 Закону України «Про статусі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, провести з 01.10.2017 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З комп`ютерної програми «Діловодства спеціалізованого суду» судом встановлено, шо 25.03.2019 р. зазначене вище рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 р. у справі №804/3536/18 набрало законної сили.

18.04.2019 р. на виконання вищевказаного судового рішення, Дніпропетровським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист по адміністративній справі №804/3536/18.

Так, у відповідності до норм ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Здійснивши системний аналіз зазначеної вище ст.378 КАС України, суд зазначає, що встановлення чи зміна способу або порядку виконання рішення суду можливе, якщо без цього рішення суду важко виконати, оскільки існує значна ймовірність несвоєчасного та неповного виконання рішення.

Суд також зазначає, що необхідність встановлення способу або порядку виконання судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що повинні здійснювати його виконання та неможливістю або складністю його виконання з об`єктивних причин.

Водночас, суд зазначає, що доводи заявника, наведені у поданій заяві про встановлення чи зміну способу або порядку виконання рішення суду у справі №804/3536/18, спростовуються наступним.

Суд зазначає, що заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі №804/3536/18 шляхом зміни на стягнення, замість зобов`язання виплати, з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області донарахованої суми за даним рішенням суду на користь громадянина ОСОБА_1 суми у розмірі 120 864 грн. 01 коп. та суму у розмірі 3 926 грн. 56 коп., всього - 124 790 грн. 57 коп.

Судом встановлено, що боржник по справі №804/3536/18 - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 р., посилається на приписи Постанови КМУ №649 від 22.08.2018 р. «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» та відсутність законодавчо врегульованого порядку щодо виплат заборгованості внутрішньо переміщеним особам.

При цьому, суд зазначає, що дослідивши зміст рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2018 року по справі №804/3536/18, суд зауважує, що останнє є чітким, зрозумілим, повним та не потребує встановлення чи зміни способу або порядку його виконання, а обставини, на які посилається заявник, фактично вказують на бездіяльність боржника щодо виконання даного рішення.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається саме на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Отже, встановлення чи зміна способу або порядку виконання рішення суду є саме правом суду, а не обов`язком.

З урахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 17.08.2018 року по справі №804/3536/18.

Керуючись ст.ст. 242-244, 248, 250, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 17.08.2018 року по справі №804/3536/18 - відмовити.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до ч. 8 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Є.О. Жукова