Рішення № 85490253, 04.11.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/250/16

РІШЕННЯ

іменем України

04 листопада 2019 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в складі колегії: головуючого-судді Лабань Г.В. , суддів Ковальчук О.К. , Матущака В.В.

за участю:секретаря судового засідання Вересняк А.А. представника позивача: Мукомел Л.А. представника відповідача: Зозулі В.П. представника третіх осіб: Орлава О.М. розглянувши адміністративну справу за позовом Комунального підприємства Славутське управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради до Державної фіскальної служби України , Державної казначейської служби України , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області , Управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Славутське управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради подало до суду позов, в якому з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог від 15.10.2019 та 04.11.2019 просило:

- Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не збільшення суми поповнення електронного рахунку платника податку на додану вартість не сплачену до бюджету, строк сплати за якими настав.

- Визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо не зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав.

- Зобов`язати Державну фіскальну службу України зарахувати, шляхом збільшення суми поповнення електронного рахунку на рахунок Комунального підприємства Славутське управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради № 37514000235727 у системі електронного адміністрування ПДВ кошти в сумі 62332,91 грн.

- Зобов`язати Державну казначейську службу України зарахувати шляхом зменшення суми поповнення електронного рахунку на рахунок Комунального підприємства Славутське управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради № 37514000235727 у системі електронного адміністрування ПДВ кошти в сумі 62332,91 грн.

- Стягнути на користь позивача сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у зв`язку з набуттям чинності Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" від 16.07.2015, доповнено п. 200-1.4 ст. 200-1 Податкового кодексу України підпунктом в). Зазначені зміни спрямовані на впорядкування податкових відносин при використанні субвенції з державного бюджету для сплати податкових платежів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 04.06.2015 року "Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню". За результатами цих змін на електронні рахунки в органах казначейства постачальників комунальних послуг повинні зараховуватись суми субвенцій з бюджету, які збільшуватимуть реєстраційну суму для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. 2001.3 ст. 200 Податкового кодексу України. Комунальним підприємством Славутського управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради отримано субвенцію у загальній сумі 296717,72 грн. згідно договору № 11/375/913 від 03.12.2015 року. Відповідна сума направлена на погашення заборгованості з податку на додану вартість. Зазначає, що на сьогоднішній день, вищевказані вимоги законодавства є невиконаними в повному обсязі, оскільки сума в розмірі 62332,91 не була зарахована на електронний рахунок.

Представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області заперечувала проти задоволення позову, 02.09.2019 подала відзив, в якому зазначила, що позивач не доводить та не обґрунтовує доказами бездіяльність саме ДФС України у не перерахуванні коштів на електронний рахунок. Адже, згідно з пунктом 9 Порядку № 569 інформація про проведення розрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 375 "Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню" (далі - постанова № 375) надається казначейством до ДФС у розрізі платників податків не пізніше наступного робочого дня з дати проведення таких розрахунків. На підставі "інформації, отриманої від казначейства, ДФС формує та не пізніше наступного робочого дня з дати отримання такої інформації надсилає Казначейству коригуючі реєстри у межах залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, але не більше суми проведених розрахунків. У день отримання коригуючих реєстрів Казначейство зменшує залишок узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, та повідомляє про це ДФС. ДФС на підставі інформації про зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується казначейством до виконання в повному обсязі, не пізніше наступного робочого, дня з дати отримання такої інформації збільшує суму поповнення електронного рахунка такого платника податку на суму такого зменшення. ДФС повідомляє, що інформація від Казначейства про проведені розрахунки відповідно до постанови № 375, у тому числі по Славутському УВКГ, надійшла до ДФС листом Казначейства від 28.12.2015 № 9-08/1210-32827 (вх. ДФС № 68861/5 від 30.12.2015) про надходження коштів в результаті проведених розрахунків станом за 25.12.2015 у сумі 296717,72 грн. по договору від 03.12.2015 № 11/375- 913. 18.01.2016 р. Коригуючі реєстри типу 8 були направлені Казначейству в електронному вигляді відповідно до порядку інформаційного співробітництва дл відпрацювання, формування транзакцій типу 12 та направлення їх до ДФС для відображення в СЕА, про що казначейство додатково було повідомлено листом ДФС від 18.01.2016 № 716/5/99-99-23-01-16. Зазначає, що на даний час, зараховано шляхом збільшення суми поповнення електронного рахунку Комунального підприємства Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства Славутської міської ради № 37514000235727 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника кошти в сумі 296717,72 грн.

Представник Державної казначейської служби України та Управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області проти задоволення позову заперечував. Подав суду відзив від 01.11.2019, в якому зазначив, що відповідно до вимог п. 9 Порядку 569 з урахуванням доповнень, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 967, у разі проведення органами Казначейства розрахунків платника податку з погашення заборгованості з різниці в тарифах, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до закону про Державний бюджет України в рахунок погашення заборгованості з податку, в поповнення електронного рахунка враховується в межах проведених розрахунків з податку сума зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань такого платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, за коригуючими реєстрами. Інформація про проведення таких розрахунків з податку надавалася Казначейством до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС) у розрізі платників податку не пізніше наступного робочого дня з дати проведення таких розрахунків. На підставі інформації Казначейства про проведення розрахунків, ДФС повинна була для поповнення електронного рахунка платника податку сформувати, та не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дати отримання такої інформації, надіслати Казначейству коригуючі реєстри у межах залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, але не більше суми проведених розрахунків.

Інформація про зарахування коштів на рахунок за надходженнями відповідно до проведених розрахунків згідно із Порядком взаємодії органів Міністерства доходів і зборів України та органів Державної казначейської служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 04.12.2013 №760/1031, надавалась Казначейством до ДФС у вигляді технологічного файла @В. Крім того, на виконання вимог п.9 Порядку 569, Казначейство листом від 28.12.2015 №9-08/1210-32827 повідомило ДФС про зарахування до загального фонду державного бюджету податку на додану вартість згідно з зазначеним договором у сумі 296 717,72 гривні. Таким чином, Казначейство у повному обсязі забезпечило виконання своїх зобов`язань, як в частині надання субвенцій, так і в частині зарахування податку на додану вартість до державного бюджету та інформування про це ДФС. З 11.11.2016 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 09.11.2016 №788 "Про внесення змін до Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість", відповідно до якої на підставі отриманої від Казначейства інформації ДФС зменшує суми залишку узгоджених податкових зобов`язань з податку платника, не сплачених до бюджету, строк сплати яких настав, що виникли на підставі податкових декларацій з податку, які обліковуються в ДФС та збільшує суму поповнення електронного рахунка платника податку на суму зменшення зазначеного залишку, після чого формує та надсилає Казначейству коригуючі реєстри на суму наявного залишку узгоджених податкових зобов`язань, не сплачених до бюджету, строк сплати яких настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі. У день отримання коригуючих реєстрів Казначейство на підставі таких реєстрів зменшує суму наявного залишку узгоджених податкових зобов`язань, не сплачених до бюджету, строк сплати яких настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, про що повідомляє ДФС. Коригуючих реєстрів типу 9 "оновлення документу в картотеці за реєстром", сформованих ДФС згідно з пунктом 9 Порядку 569 щодо зменшення суми наявного залишку узгоджених податкових зобов`язань, не сплачених до бюджету по платнику КП Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства Славутської міської ради до Казначейства не надходило. Крім того, Казначейство не визначає суму ліміту, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні, не володіє інформацією щодо її розміру та не має повноважень та технічної можливості зменшити або збільшити розмір такого ліміту. Відповідно до статті 200.1 Кодексу суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні, визначає ДФС за формулою, визначеною пунктом 200.1.3 Кодексу.

Рішенням від 28.03.2016, залишеним без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд позов задовольнив. Визнав протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо незарахування на рахунок, шляхом збільшення суми поповнення електронного рахунку Комунального підприємства Славутського управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника коштів рахунків, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв`язку невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджуються та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, в рахунок субвенції державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет. Зобов`язав Державну фіскальну службу України зарахувати, шляхом збільшення суми поповнення електронного рахунку на рахунок Комунального підприємства Славутського управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради № 37514000235727 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника кошти в сумі 296717 (двісті дев`яносто шість тисяч сімсот сімнадцять) грн. 72 коп.

Постановою від 26.06.2019 Верховний Суд касаційну скаргу Державної фіскальної служби України задовольнив частково, скасував постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2016 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016, справу направив на новий розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.08.2019 прийнято до свого провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства Славутського управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби України в Хмельницькій області, головне управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області, про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2019 залучено Державну Казначейську службу України у якості співвідповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача та представників відповідачів та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Суд встановив, що Комунальне підприємство Славутського управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради отримало субвенцію у сумі 296717,72 грн. згідно договору № 11/375-93 від 03.12.2015 року про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року № 375.

Відповідні суми направлені на погашення заборгованості з податку на додану вартість, що підтверджується платіжними дорученнями.

18.01.2016 коригуючі реєстри типу 8 були направлені Казначейству в електронному вигляді відповідно до порядку інформаційного співробітництва для відпрацювання, формування трансакцій типу 12 та направлення їх до ДФС для відображення в СЕА, про що Казначейство додатково було повідомлено листом ДФС від 18.01.2016 № 716/5/99-99-23-01-16.

Казначейство листом від 21.01.2016 № 10-08/151-1122 повідомило, що інформація щодо обробки коригуючи реєстрів відсутня.

Листом від 22.01.2016 року № 31 позивач звернувся до голови ДФС України, до в.о. начальника Головного управління ДФС України в Хмельницькій області, до начальника Славутської ОДПІ щодо надання роз`яснень про причини не зарахування коштів через електронний рахунок.

ТОВ "Програміка", що є розробником програмного забезпечення ДФС, листом від 25.01.2016 № 02-15/2 підтвердило, що всі пакети коригуючих реєстрів типу 8 були передані Казначейству 18.01.2016, по всіх пакетах інформаційна система ДФС отримала відповідь про успішну доставку.

Додатково ТОВ "Програміка" проінформувало, що відповідно до документу "Доопрацювання АС "Є-Казна" щодо електронного адміністрування ПДВ, специфікації взаємодії з системами автоматизації Державної фіскальної служби" успішно переданим вважається пакет, який отримав відповідь від системи Казначейства зі статусом NEW в полі квитанції "StatusCode". Всі пакети коригуючих реєстрів з типом 8, передані Казначейству 18.01.2016, отримали квитанцію зі статусом NEW, що зафіксовано в журналі передачі пакетів інформаційної системи ДФС.

Згідно АІС "Податковий блок" та даних ЄРПН здійснено аналіз стану електронного рахунку платника податку, а саме Комунального підприємства Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства Славутської міської ради (код 2092710) за період з грудня 2015 року по т.ч. та встановлено:

- наявна транзакція з кодом "11" з датою транзакції ДКСУ 30.12.2015, дата отримання інформації від ДКСУ 17.01.2016 на суму транзакції 296717,72 грн., проте на суму реєстраційного ліміту дана операція не вплинула;

- наявна транзакція з кодом "12" з датою транзакції ДКСУ 30.12.2015, дата отримання інформації від ДКСУ 17.05.2016 на суму транзакції 234384,81 грн., дана операція збільшила суму реєстраційного ліміту.

На момент розгляду справи зараховано шляхом збільшення суми поповнення електронного рахунку Комунального підприємства Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства Славутської міської ради № 37514000235727 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника кошти в сумі 234384,81 грн. Разом з тим кошти в сумі 62332,91 грн не були зараховані на електронний рахунок.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд виходить наступного.

Правові та організаційні засади здійснення електронного адміністрування податку на додану вартість визначені Податковим кодексом України (далі - ПК України) в редакції Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" від 16.07.2015 № 643-VII, Порядком електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 569.

Відповідно до пункту 200-1.4 статті 200-1 ПК України на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти, зокрема з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, а рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет України.

Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 569 (далі - Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість № 569), визначає механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - податок), особливості складення податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних (далі розрахунки коригування) у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків.

Згідно з пунктом 9 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість № 569 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 967) у разі проведення органами Казначейства розрахунків платника податку з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до закону про Державний бюджет України в рахунок погашення заборгованості з податку, в поповнення електронного рахунка враховується в межах проведених розрахунків з податку сума зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань такого платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, за коригуючими реєстрами.

Інформація про проведення таких розрахунків з податку надається Казначейством до ДФС у розрізі платників податку не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дати проведення таких розрахунків.

На підставі інформації про проведення розрахунків, отриманої від Казначейства, ДФС формує та не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дати отримання такої інформації надсилає Казначейству коригуючі реєстри у межах залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, але не більше суми проведених розрахунків.

У день отримання коригуючих реєстрів Казначейство зменшує залишок узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, та повідомляє про це ДФС.

ДФС на підставі інформації про зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дати отримання такої інформації збільшує суму поповнення електронного рахунка такого платника податку на суму такого зменшення.

З огляду на наведені норми Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість № 509, електронне адміністрування податку на додану вартість передбачає сукупність послідовних дій, які зобов`язані вчиняти відповідні органи Державної казначейської служби України та Державної фіскальної служби України у визначені цим Порядком строки.

Так, відповідно до пункту 9 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість № 569 не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дати проведення згаданих розрахунків з податку така інформація передається органами Казначейства до Державної фіскальної служби України.

При цьому слід зазначити, що пунктом 3.1 Протоколу № 1 до Угоди про інформаційне співробітництво між ДФС України та ДКС України від 12.11.2014 передбачено передачу інформації в електронному вигляді засобами інформаційної системи "Єдине вікно подання електронної звітності" (Державна фіскальна служба України) та автоматизованої системи " Є-Казна (Казначейство) із застосуванням криптографічного захисту інформації та використанням посиленого сертифіката ключа відповідно до вимог законодавства України.

Наступними діями відповідно до пункту 9 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість № 569 є формування Державною фіскальною службою на підставі отриманої від Казначейства інформації про проведення згаданих вище розрахунків коригуючих реєстрів у межах залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, але не більше суми проведених розрахунків, та надсилання не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дати отримання інформації про розрахунки коригуючих реєстрів Казначейству.

Таким чином, у день отримання коригуючих реєстрів Казначейство зобов`язано зменшити залишок узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, та повідомити про це ДФС. ДФС на підставі інформації про зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дати отримання такої інформації зобов`язано збільшити суму поповнення електронного рахунка такого платника податку на суму такого зменшення.

Суд встановив, що на підставі інформації розробника програмного забезпечення ДФС України - ТОВ Програміка факт передачі всіх пакетів коригуючих реєстрів типу 8 Державній казначейській службі України та отримання таких реєстрів останньою 18.01.2016, та на те, що Державна казначейська служба України в супереч 9 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість № 569 в поповнення електронного рахунка не врахувана в межах проведених розрахунків з податку суму зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань такого платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, за коригуючими реєстрами та не повідомила про це Державну фіскальну службу України.

Суд звертає увагу на те, що в судовому засіданні сторонами не заперечувалось, що Державна фіскальна служба України передала всі пакети коригуючих реєстрів типу 8 Державній казначейській службі України та отримання таких реєстрів останньою 18.01.2016.

Крім того, в судовому засіданні підтверджено, що згідно АІС "Податковий блок" та даних ЄРПН здійснено аналіз стану електронного рахунку платника податку, а саме Комунального підприємства Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства Славутської міської ради (код 2092710) за період з грудня 2015 року по т.ч. та встановлено: - наявна транзакція з кодом "11" з датою транзакції ДКСУ 30.12.2015, дата отримання інформації від ДКСУ 17.01.2016 року на суму транзакції 296717,72 грн., проте на суму реєстраційного ліміту дана операція не вплинула; - наявна транзакція з кодом "12" з датою транзакції ДКСУ 30.12.2015, дата отримання інформації від ДКСУ 17.05.2016 року на суму транзакції 234384,81 грн., дана операція збільшила суму реєстраційного ліміту (витяг з ЄРПН арк.13 т.2).

Взаємовідносини між органами Державної фіскальної служби України, Казначейства та розробником програмного забезпечення діяльності вказаних органів - ТОВ "Програміка" не можуть впливати на права та інтереси платника податку на додану вартість на своєчасне та повне збільшення суми поповнення електронного рахунка такого платника податку на суму зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством.

Крім того, суд не бере до уваги наданий представником Державної казначейської служби України лист від 05.02.2016 №5-05/628-2043, оскільки він стосується не конкретної операції, а співпраці з ДФС України стосовно коригування подокументної картотеки загалом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправною бездіяльності Державної казначейської служби України щодо не зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав та зобов`язання Державну казначейську службу України зарахувати шляхом зменшення суми поповнення електронного рахунку на рахунок Комунального підприємства Славутське управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради № 37514000235727 у системі електронного адміністрування ПДВ кошти в сумі 62332,91 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати підлягають стягненню відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо не зменшення залишку узгоджених податкових зобов`язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав.

Зобов`язати Державну казначейську службу України зарахувати шляхом зменшення суми поповнення електронного рахунку на рахунок Комунального підприємства Славутське управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради № 37514000235727 у системі електронного адміністрування ПДВ кошти в сумі 62332,91 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Комунального підприємства Славутське управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради судовий збір в сумі 1378,0 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної казначейської служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складене 08 листопада 2019 року

Позивач:Комунальне підприємство Славутське управління водопровідного-каналізаційного господарства Славутської міської ради (вул. Я.Мудрого, 52,Славута,Славутський район, Хмельницька область,30000 , код ЄДРПОУ - 02092710) Відповідач:Державна фіскальна служба України (Львівська площа, 8,Київ 53,04655 , код ЄДРПОУ - 39292197) Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, 6,Київ 14,01014 , код ЄДРПОУ - 37567646) Треті особи:Головне управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області (вул.Пилипчука,17, м.Хмельницький, 29000 , Управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області ( вул.Свободи 70, м.Хмельницький, 29000) -

Головуючий суддя Г.В. Лабань О.К. Ковальчук В.В. Матущак