Ухвала суду № 85488904, 08.11.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

08 листопада 2019 рокуСправа № 280/4839/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» (69076, м.Запоріжжя, вул.Новобудов, буд.9; код ЄДРПОУ 31549003)

до Акціонерного товариства «Альфа-Банк» (03150, м.Київ, вул.Велика Васильківська, буд.100; код ЄДРПОУ 23494714)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача – Офіс великих платників податків ДПС (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11-Г; код ЄДРПОУ 43141471)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» (далі - позивач, ТОВ «ЗЗКС») до Акціонерного товариства «Альфа-Банк» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незняття з валютного контролю зовнішньоекономічних операцій позивача; 2) зобов`язати відповідача зняти з валютного контролю зовнішньоекономічні операції позивача з Grass AF GmbH & Co KG по контракту №5/18 від 31.07.2018 за: додатком №10 від 08.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392779148E9 на суму 107944,54 Євро; додатком №7 від 01.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392879619Е1 на суму 103131,82 Євро; 3) заборонити відповідачу направляти повідомлення до органів Державної фіскальної служби України про не зняття з валютного контролю зовнішньоекономічних операцій Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» з Grass AF GmbH & Co KG по контракту №5/18 від 31.07.2018 за: додатком №10 від 08.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392779148E9 на суму 107944,54 Євро; додатком №7 від 01.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392879619Е1 на суму 103131,82 Євро.

07.11.2019 позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд забезпечити позов шляхом заборони Акціонерному товариству «Альфа-Банк» надавати Національному банку України інформацію про факт ненадходження в установлені Національним банком граничні строки товару за зовнішньоекономічними операціями Товариства з обмеженого відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» з Grass AF GmbH & Co KG по контракту №5/18 від 31.07.2018 за: 1) додатком №10 від 08.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392779148Е9 на суму 107944,54 Євро; 2) додатком №7 від 01.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392879619Е1 на суму 103131,82 Євро.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що 10.10.2017 товар придбаний ТОВ «ЗЗКС» у компанії Grass AF GmbH & Co KG, Німеччина за контрактом №5/18 від 31.07.2018, був викрадений (привласнений) невідомими особами. Про вчинення кримінального правопорушення ТОВ «ЗЗКС» 18.10.2018 звернулося до Хортицького відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області. 20.10.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідування внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ч.3 ст.185 Кримінального кодексу України за №12018080070001982. Крім того, ТОВ «ЗЗКС» також направило па адресу поліції м.Люнена заяву про вчинення кримінального правопорушення (крадіжку). Вказаній заяві поліцією було присвоєно номер 301000-192204-18/6. Оскільки товар за контрактом №5/18 від 31.07.2018 на адресу ТОВ «ЗЗКС» недоставлений з причин його викрадення (втрати), то АТ «АЛЬФА-БАНК» зобов`язаний зменшити суму грошових коштів вартості товарів, що імпортуються та зняти з валютного контролю операції здійсненні ТОВ «ЗЗКС» за: 1) 107944,54 Євро за додатком №10 від 08.10.2018 до контракту №5/18 та за декларацією MRN 18DE810392779148Е9; 2) 103131,82 Євро за додатком №7 від 01.10.2018 до контракту №5/18 та за декларацією MRN 18DE810392879619Е1. 09.08.2019 ТОВ «ЗЗКС» було надіслано на адресу АТ «Альфа-Банк» лист №298 щодо зняття з валютного контролю імпортної операції з додатками, в якому позивач вимагав від відповідача зняти з валютного контролю вищезазначені імпортні операції. Станом на дату подання позовної заяви, відповідачем не надано відповіді на зазначений лист позивача та не знято з валютного контролю вказані імпортні операції здійсненні ТОВ «ЗЗКС». На думку позивача, в порушення вимог законодавства, відповідачем неправомірно не знято з валютного контролю вищезазначені імпортні операції позивача. Таким чином, в разі надання відповідачем вищевказаної інформації до Національного банку України, до позивача щоденно будуть нараховуватися штрафні санкції, що призведе до порушення прав ТОВ «ЗЗКС» та необхідністю в майбутньому знову звертатися до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.ди забезпечення позову.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (ч.5 ст.154 КАС України).

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З матеріалів позову та доданих до нього документів судом встановлено, що оскаржувані дії відповідача можуть призвести до порушення прав, інтересів позивача та призвисти до значних, необгрунтованих матеріальних збитків позивача.

Натомість вжиття заходів забезпечення позову обраним позивачем способом направлене на збереження існуючого становища, а також фактично не спричинить шкоди законним правам та інтересам сторін.

З огляду на те, що подання позову та відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняє оскаржувані дії, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, суд вбачає за необхідне задовольнити заяву позивача про забезпечення позову з метою забезпечення збалансованості інтересів сторін та враховуючи наявність зв`язку між заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог у даній справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви позивача про забезпечення позову. Суд вважає, що забезпечення позову може бути здійснено шляхом заборони Акціонерному товариству «Альфа-Банк» надавати Національному банку України інформацію про факт ненадходження в установлені Національним банком граничні строки товару за зовнішньоекономічними операціями Товариства з обмеженого відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» з Grass AF GmbH & Co KG по контракту №5/18 від 31.07.2018 за: 1) додатком №10 від 08.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392779148Е9 на суму 107944,54 Євро; 2) додатком №7 від 01.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392879619Е1 на суму 103131,82 Євро, до набрання законної сили судовим рішенням по данній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» про забезпечення позову - задовольнити.

Заборонити Акціонерному товариству «Альфа-Банк» (03150, м.Київ, вул.Велика Васильківська, буд.100; код ЄДРПОУ 23494714) надавати Національному банку України інформацію про факт ненадходження в установлені Національним банком граничні строки товару за зовнішньоекономічними операціями Товариства з обмеженого відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» з Grass AF GmbH & Co KG по контракту №5/18 від 31.07.2018 за:

1) додатком №10 від 08.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392779148Е9 на суму 107944,54 Євро;

2) додатком №7 від 01.10.2018 та за декларацією MRN 18DE810392879619Е1 на суму 103131,82 Євро.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Прасов