Рішення № 85488859, 21.10.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 жовтня 2019 року о/об 10 год. 50 хв.Справа № 280/2836/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «ДЕЛЬТА БАНК» (01133, м.Київ, вул.Щорса, буд.36-Б; код ЄДРПОУ 34047020)

до Приватного нотаріусу Запорізького міського нотаріального округу Савицької Олени Владиславівни (69035, м.Запоріжжя, вул.Сталеварів, буд.18, прим.19)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 )

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «ДЕЛЬТА БАНК» (надалі – позивач, ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК») до Приватного нотаріусу Запорізького міського нотаріального округу Савицької Олени Владиславівни (надалі – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати запис: 1) про припинення іпотеки, внесений 25.12.2015 Приватним нотаріусом Савицькою Оленою Владиславівною, Запорізький міський нотаріальний округ, Запорізька область, індексний номер рішення: 27542898; 2) про припинення обтяження, внесений 25.12.2015 Приватним нотаріусом Савицькою Оленою Владиславівною, Запорізький міський нотаріальний округ, Запорізька область, індексний номер рішення: 27543061; 3) про припинення обтяження, внесений 25.12.2015 Приватним нотаріусом Савицькою Оленою Владиславівною, Запорізький міський нотаріальний округ, Запорізька область, індексний помер рішення: 27542922.

Позивачем у позові (а.с.4-8) зазначено, що 29.01.2008 між АКІБ «УкрСиббанк» та ОСОБА_1 укладено договір іпотеки, посвідчений Приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П. за №100. Іпотека цього договору забезпечує повне виконання грошових зобов`язань за договором про надання споживчого кредиту №11288761000 від 29.01.2008, договором про надання споживчого кредиту №11288762000 від 29.01.2008 і договором про надання споживчого кредиту №11288870000 від 29.01.2008. Пунктом 1.1 договору іпотеки, який було змінено відповідно до укладеного між сторонами 10.06.2008 договору про внесення змін до договору іпотеки передбачено, що іпотекодавець ( ОСОБА_1 ) передає в іпотеку іпотекодержателю (АКІБ «УкрСиббанк») наступне нерухоме майно: Жилий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , жилою площею – 77,9 кв.м., загальною площею – 176,1 кв.м., реєстраційний номер 18605553. Земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею - 0,0780 га, кадастровий номер ділянки: 5122782600:02:001:0189. 08.12.2011 між ПАТ «УкрСиббанк» та ПАТ „ДЕЛЬТА БАНК" було укладено договір купівлі-продажу прав вимоги за кредитами, відповідно до якого ПАТ „УкрСиббанк" відступив, а ПАТ „ДЕЛЬТА БАНК" набув права вимоги до боржників по кредитних договорах та договорах забезпечення, та окрім інших активів, до ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» від ПАТ „УкрСиббанк" перейшли також права вимоги за договором про надання споживчого кредиту №11288761000 від 29.01.2008, договором про надання споживчого кредиту №11288762000 від 29.01.2008 і договором про надання споживчого кредиту №11288870000 від 29.01.2008, укладеними між АКІБ „УкрСиббанк" та ОСОБА_1 , а також за всіма договорами забезпечення за цими кредитними договорами та додатковими угодами. Позивачу стало відомо, що 25.12.2015 Приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Савицькою О.В. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи про припинення іпотеки та обтяження на підставі ухвали Апеляційного суду Одеської області від 12.11.2015 у справі №341/2448/15ц, а саме: - 25.12.2015 було внесено запис про припинення іпотеки номер запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12771285; дата, час державної реєстрації 29.01.2008; - 25.12.2015 було внесено запис про припинення обтяження номер запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12771383; дата, час державної реєстрації 29.01.2008; - 25.12.2015 було внесено запис про припинення обтяження номер запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12771346; дата, час державної реєстрації 29.01.2008. На заяву позивача, 17.01.2019 на адресу АТ «ДЕЛЬТА БАНК» надійшла відповідь Приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Савицької Олени Владиславівни, якою було повідомлено про компрометацію ідентифікаторів доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та здійснення реєстраційних дій від її імені, до яких Приватний нотаріус не мас жодного відношення. Також повідомлено про відкрите кримінальне провадження №12016080060000394 за ст.361 КК України «Несанкціоноване втручання в роботу електронно-обчислювальних машин (комп`ютерів), автоматизованих систем, комп`ютерних мереж чи мереж електрозв`язку». За результатами запиту до Апеляційного суду Одеської області 28.05.2019 отримано відповідь, що в провадженні Апеляційного суду Одеської області не перебувала та в провадженні Одеською апеляційного суду станом на 17.05.2019 відсутня справа №341/2448/15ц, відповідно судові рішення в даній справі на момент надання відповіді судом апеляційної інстанції не приймались. Таким чином, на час внесення зазначених вище записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення іпотеки та обтяження не існувало жодного рішення щодо здійснення вказаних дій, а тому, останні є протиправними та підлягають скасуванню. Вказані обставини стали відомі позивачу 17.01.2019 з повідомлення відповідача та підтверджуються актуальною інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності па нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №169328012, відповідно до якої: запис про обтяження в Єдиному реєстрі заборон відчуження нерухомого майна погашено 25.12.2015 (номер запису про обтяження 12771346); запис про обтяження в Єдиному реєстрі заборон відчуження нерухомого майна погашено 25.12.2015 (номер запису про обтяження 12771383); запис про іпотеку в Державному реєстрі іпотек погашено 25.12.2015 (номер запису про іпотеку 12771285). В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію обтяжень та іпотеки відсутні.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позову заяву (а.с.38), в якому зазначено, що до нотаріальних дій зазначених у позові відповідач не має жодного відношення, так як об`єкти нерухомого майна не розташовані у м.Запоріжжі чи Запорізькій області та не пов`язані із вчиненням ОСОБА_2 нотаріальних дій, в тому числі, і здійснення 25.12.2015 перенесення до Державного Реєстру речових прав на нерухоме майно записів, зазначених у позовній заяві «Про обтяження та іпотеку» на об`єкти нерухомого майна, що належали ОСОБА_1 , а у подальшому припинення відповідних записів. Це підтверджується тим, що 27.01.2016 відповідачем було встановлено компроментацію ідентифікаторів доступу до зазначеного реєстру та відповідно здійснено регістраційні дії від імені відповідача щодо об`єктів, до яких відповідач не має жодного відношення. В результаті вчиненого кримінального правопорушення, передбаченого ст.361 КК України, Орджонікідзевським відділенням поліції Ленінського Відділу Поліції ГУНП України в Запорізькій області відкрито кримінальне провадження №12016080060000394, за яким відповідача по адміністративній справі ОСОБА_2 визнано потерпілою. У зв`язку з цим, відповідачем не може бути надана будь-яка інформація та будь-які документи з метою недопустимості розголошення відомостей досудового розслідування, яке триває до теперішнього часу.

Відповідач просив розглянути справу за його відсутності.

Від третьої особи пояснень щодо предмету спору до суду не надходило.

Ухвалою судді від 02.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 22.07.2019 об 10 год. 30 хвил. за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 22.07.2019 продовжено підготовче провадження на тридцять днів, відкладено розгляд справи та призначено підготовче судове засідання на 23.09.2019 об 09 год. 30 хвил.

Ухвалою суду від 23.09.2019 закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 21.10.2019.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Між АКІБ «УкрСиббанк» (іпотекодержатель) та громадянином України ОСОБА_1 (іпотекодавець) 29.01.2008 укладено Договір іпотеки (зареєстровано у реєстрі за №100) та 10.06.2008 Договір про внесення змін до даного Договору іпотеки, посвідчені Приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П. (а.с.10-11, 13).

Згідно з п.1.1 вказаного Договору іпотеки від 29.01.2008 (з урахуванням внесених змін до даного Договору іпотеки) іпотекодавець передає в іпотеку іпотекодержателю наступне нерухоме майно: жилий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , жилою площею 77,9 кв.м.; земельну ділянку, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею 0,0780 га. (а.с.10-11, 13).

29.01.2008 Приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Одеської області Чос О.П. накладено заборони на зазначені у Договорі іпотеки від 29.01.2008 жилий будинок (зареєстровано у реєстрі за №101) та земельну ділянку (зареєстровано у реєстрі за №102) (а.с.12).

Відповідно до «Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктив нерухомого майна щодо суб`єкта» (а.с.14-18) та «Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктив нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна» (а.с.19-21) 25.12.2015 Приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Савицькою О.В. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено записи про припинення іпотеки та обтяження на підставі ухвали Апеляційного суду Одеської області від 12.11.2015 у справі №341/2448/15ц, а саме: - 25.12.2015 було внесено запис про припинення іпотеки, номер запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12771285 (дата, час державної реєстрації 29.01.2008); - 25.12.2015 було внесено запис про припинення обтяження номер запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12771383 (дата, час державної реєстрації 29.01.2008); - 25.12.2015 було внесено запис про припинення обтяження номер запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12771346 (дата, час державної реєстрації 29.01.2008).

У листі від 28.04.2017 за №137/01-16 Приватного нотаріусу Запорізького міського нотаріального округу Савицькою О.В. на адресу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ДЕЛЬТА БАНК» зазначено: «… Мною, приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Савицькою О.В., 27 січня 2016 року при роздрукуванні відомостей виконаних дій по Державному реєстру речових прав на нерухоме майно за певний робочий період, було встановлено компрометацію ідентифікаторів доступу до зазначеного реєстру та відповідно здійснено реєстраційні дії від мого імені щодо об`єктів, до яких я не маю жодного відношення, та які не розташовані у місті Запоріжжі, і не пов`язані з вчиненням мною нотаріальних дій. В тому числі і здійснено 25 грудня 2015 року перенесення до державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначених у запиті записів про обтяження та іпотеку на об`єкти нерухомого майна, що належали ОСОБА_1 , а у подальшому погашено відповідні записи. З цього приводу я негайно звернулась до відділу протидії кіберзлочинам в Запорізькій області Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області про вчинене кримінальне правопорушення, до Запорізької філії ДП «Національні інформаційні системи» щодо негайного скасування мого доступу до Єдиних та Державних реєстрів та заблокування ключа доступу, та відповідно повідомлені Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області та відділення Нотаріальної Палати України в Запорізькій області. В результаті вчинюваного кримінального правопорушення передбаченого ст.361 КК України відкрито кримінальне провадження №12016080060000394, за яким мене визнано потерпілою, а у зв`язку з цим отримання будь-якої інформації щодо розслідування кримінального провадження неможливе та запитувана мною інформація не може бути надана мені з метою недопустимості розголошення відомостей досудового розслідування, яке триває. …» (а.с.22).

У листі від 17.05.2019 за №13-9646/19 Одеського апеляційного суду на адресу ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» зазначено: «… 17 травня 2019 року на адресу Одеського апеляційного суду надійшов Ваш запит на отримання публічної інформації щодо стану розгляду справи №341/2448/15ц судом апеляційної інстанції. Розглянувши вказаний запит на інформацію, суд апеляційної інстанції надає Вам таку інформацію. Перевіркою інформації, яка міститься в автоматизованій системі документообігу суду КП «Д-3» (далі - АСДС КП «Д-3») апеляційного суду Одеської області та АСДС КП «Д-3» Одеського апеляційного суду встановлено, що в провадженні апеляційного суду Одеської області не перебувала та в провадженні Одеського апеляційного суду станом на 17 травня 2019 року відсутня справа №341/2448/15ц, відповідно судові рішення в даній справі на момент надання відповіді судом апеляційної інстанції не приймались. …» (а.с.23).

У ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено, що у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення; обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) у випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб`єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Як зазначено у ч.1 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов`язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин)).

Державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі: 1) встановленої законом заборони користування та/або розпорядження нерухомим майном; 2) рішень судів, що набрали законної сили; 3) ухвали слідчого судді, суду, постанови державного виконавця про накладення арешту на нерухоме майно; 4) накладення заборони на відчуження нерухомого майна нотаріусом; 5) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об`єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду; 6) інших актів відповідних державних органів та посадових осіб згідно із законом; 7) договорів, укладених у порядку, встановленому законом (ч.2 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин)).

Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (ч.1 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин)).

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин)).

За матеріалами справи, до відповідача не звертались з приводу вчинення реєстраційних дій у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо майна ОСОБА_1 , відповідач таких дій не вчиняв. Підстава вчинення реєстраційних дій – ухвала Апеляційного суду Одеської області від 12.11.2015 у справі №341/2448/15ц – відсутня.

При цьому, позивач не порушує перед судом питання, пов`язані з його правом на нерухоме майно.

Тобто, у цій справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення та дії Приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Савицької О.В., яка у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень.

Про необхідність розгляду такої категорії справ у порядку адміністративного судочинства зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2018 у справі №808/8972/15 (провадження №11-178апп18).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи та позиції відповідача по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати запис про припинення іпотеки, внесений 25.12.2015 Приватним нотаріусом Савицькою Оленою Владиславівною, Запорізький міський нотаріальний округ, Запорізька область, індексний номер рішення: 27542898.

Визнати протиправним та скасувати запис про припинення обтяження, внесений 25.12.2015 Приватним нотаріусом Савицькою Оленою Владиславівною, Запорізький міський нотаріальний округ, Запорізька область, індексний номер рішення: 27543061.

Визнати протиправним та скасувати запис про припинення обтяження внесено 25.12.2015 Приватним нотаріусом Савицькою Оленою Владиславівною, Запорізький міський нотаріальний округ, Запорізька область, індексний помер рішення: 27542922.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 21.10.2019.

Суддя О.О. Прасов