Рішення № 85476715, 04.11.2019, Канівський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 697/2533/19

Провадження № 2/697/736/2019

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2019 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Русакова Г.С.

за участю секретаря с/з Десятник О.А.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Бовшика М. Ю . , Голди Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Канів в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради про визнання незаконним наказу Відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 160-к/тм від 09.09.2019 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " і його скасування та про відшкодування моральної шкоди, завданої порушенням трудових прав,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради про визнання незаконним наказу Відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 160-к/тм від 09.09.2019 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " і його скасування та про відшкодування моральної шкоди, завданої порушенням трудових прав.

В обґрунтування вимог зазначила, що вона працює на посаді директора Канівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Канівської міської ради Черкаської області. 09.09.2019 року відділ освіти виконкому Канівської міської ради, в особі керівника відділу Голди Н.А. , видав наказ № 160-к/тм «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ». В наказі зазначено: «У зв`язку із порушенням трудової дисципліни (ст. 147-149 КЗпП України ), керуючись Законом України «Про загальну середню освіту». «Порядком про зарахування, відрахування, переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної освіти», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки від 16.04.2018 року № 367 (далі Порядок) директору Канівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Канівської міської ради Черкаської області, за порушення трудової дисципліни (грубі порушення, допущені при зарахуванні учнів до 1-го класу) ОСОБА_1 оголосити догану». Вважає вказаний наказ відповідача незаконним і безпідставним, та таким що грубо побрушує її трудові права. Порушення її трудових прав з боку відповідача в свою чергу завдало їй значну моральну шкоду. На її переконання, вона була незаконно покарана в дисциплінарному порядку у формі «догани» за так зване порушення трудової дисципліни у «вигляді грубих порушень, допущених при зарахуванні учнів до першого класу», що взагалі на її думку, не є дисциплінарним проступком, внаслідок чого відповідач порушив статтю 147 КЗпП України «Стягнення за порушення трудової дисципліни». Дії, бездіяльність, як посадової особи, директора школи, щодо втілення в життя Порядку про зарахування, відрахування, переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки від 16.04.2018 року № 367 відносяться до її прямої компетенції і її повноважень директора школи, і не мають ніякого відношення до питань трудової дисципліни працівників у відділі освіти виконкому Канівської міської ради, до питань порушення чи виконання ними трудової дисципліни, до питань їх дисциплінарної відповідальності. Повноваження відділу освіти у вказаних питаннях с сумнівними та такими, що не врегульовані чинним законодавством України. Крім того, вважає, що відповідач, незалежно від питання наявності чи відсутності в її діях, як директора школи, ознак дисциплінарного проступку, приймаючи рішення про застосування проти неї дисциплінарного стягнення пропустив місячний термін, визначений законом для вжиття мір дисциплінарного покарання за порушення трудової дисципліни, передбачений статтею 148 КЗпП України. З врахуванням наведеного просила постановити судове рішення, яким визнати наказ відповідача, відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 160-к/тм від 09.09.2019 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » незаконним і безпідставним, та скасувати його. Стягнути з відповідача, відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради грошову компенсацію в сумі 10 тис. гри. 00 коп. (десять тисяч гри. 00 коп.) на відшкодування моральної шкоди, завданої позивачу, внаслідок порушення відповідачем його законних прав, які призвели до його моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і які вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя, у відповідності до статті 237-1 КЗПП України.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовну заяву з підстав наведених у ній та надали додатково письмове пояснення ( а.с. 182-197).

Представник відповідача начальник відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що у зв`язку численними зверненнями батьків щодо не зарахування директором школи №4 їхніх дітей до складу 1-х класів Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №4, було створено комісію для вивчення даного питання. 06.06.2019 комісією проведена перевірка зарахування дітей до 1-х класів вищевказаної школи, опрацьовані документи, подані батьками для зарахування їхніх дітей у 2019 році до складу учнів 1- х класів та наказ директора ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4 ОСОБА_1 від 31.05.2019 №184 «Про зарахування учнів до 1-х класів». За результатами роботи комісії 06.06.2019 складено акт перевірки процедури зарахування учнів до 1-х класі в якому зафіксовані численні порушення з боку позивача щодо прийняття дітей до 1 класу та запропоновано директору школи надати пояснення. Директором школи були надані письмові пояснення, проте вони не містили належних аргументів чи доказів, які б спростовували виявлені під час перевірки порушення. В зв`язку з цим, як орган, якому рішенням виконавчого комітету Канівської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області було надано делеговані повноваження з метою виконання державної політики у сфері освіти, позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Представник відповідача адвокат Бовшик М.Ю. у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що оскаржуваний позивачем наказ є законним, обґрунтованим, надав письмові пояснення (а.с.107-179).

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Засновником навчального закладу є Канівська міська рада. Засновник здійснює: фінансування навчального закладу, його матеріально-технічне забезпечення, закріплює за закладом необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання, встановлює мікрорайон обов`язкового обслуговування.

Управління навчальним закладом здійснюється відділом освіти виконавчсого комітету Канівської міської ради.

Безпосереднє керівництво закладом здійснює його директор, який свої обов`язки здійснює відповідно до посадової інструкції директора затвердженої начальником відділу освіти.

Відповідно до Статуту Канівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Канівської міської ради Черкаської області Канівська ЗОШ І-ІІІ ступенів є юридичною особою, має печатку, штамп, знаходиться у комунальній власності і забезпечує реалізацію права громадян на повну загальну середню освіту і в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», «Положенням про загальноосвітній навчальний заклад» від 27.08.2010 № 796 , іншими нормативно-правовими актами та власним статутом.

Судовим розглядом встановлено, що Наказом відділом освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 33-к від 08 квітня 2015 року ОСОБА_1 призначена на посаду директора Канівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Канівської міської ради Черкаської області з 09 квітня 2015 року (а.с.146).

09.09.2019 Наказом відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 160-к/тм «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 », ОСОБА_1 директору Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів за порушення трудової дисципліни (грубі порушення, допущені при зарахуванні учнів до 1 класу) оголошено догану. Як вбачається зі змісту оскаржуваного наказу від 09.09.2019 року №160-к/тм «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » підставою для його прийняття стали: наказ відділу освіти від 05.06.2019 № 192 "Про зарахування учнів до 1-го класу Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №4", Наказ відділу освіти від 06.09.2019 № 245 «Про внесення змін до наказу № 192 від 05.06.2019», Акти перевірки процедури зарахування учнів до 1-го класу Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4 від 06.06.2019, Пояснення директора ОСОБА_1 від 20.06.2019 № 132, Акти фактичного місця проживання, Копії документів, поданих для зарахування до 1-го класу директору Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4 Канівської міської ради Черкаської області.

Даний наказ оскаржується позивачем ОСОБА_1 , як такий, що винесений безпідставно та з порушенням трудового законодавства.

Однак, в ході розгляду справи, суд дійшов протилежної від позивача думки.

Як вбачається з матеріалів справи у спірних правовідносинах позивачем було порушено покладені на нього трудові обов`язки, передбачені посадовою інструкцією та Статутом школи, що виявилось у порушенні процедури зарахування учнів до 1 класу і це підтверджується наступним.

Наказом відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради №166 від 17.05.2019 « Про зарахування до 1-х класів закладів загальної середньої освіти м. Канева відповідно до закріплення території обслуговування за закладами» п.2 Наказано : Директору Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №4, ОСОБА_1 .: 1) надати до 24.05.2019 списки учнів , батьки яких подали заяви про зарахування дітей до 1-го класу Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4, які проживають на території обслуговування, закріпленій за Канівською спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів № 6 з поглибленим вивченням іноземних мов, але не можуть бути зарахованими до 1 класу школи № 4 відповідно до рішення сесії Канівської міської ради VII скликання від 24.01.2019 № 14-31 «Про закріплення території обслуговування за закладами загальної середньої освіти»; 2) Попередити батьків учнів, які не можуть бути зарахованими до 1-го класу Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4 відповідно до Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 16.04.2018 № 367.

Наказом відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 192 від 05.06.2019 « Про зарахування учнів до 1-х класів Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №4» (в який наказом відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 245 від 06.09.2019 внесено зміни стосовно назви наказу, та вважати правильною назву наказу «Про розгляд заяв батьків щодо незарахування дітей до навчального закладу») затвердили склад комісії з метою вивчення питання про зарахування учнів до 1-го класу Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 Канівської міської ради.

Як з`ясувалось в судовому засіданні підставою для створення даної комісії були звернення батьків учнів, які не зараховані до 1 класу вказаної вище школи.

За наслідками перевірки діяльності директора Канівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, яка була проведена комісією в складі голови комісії - ОСОБА_11 головного спеціаліста відділу освіти, ОСОБА_6 - методиста з кадрових питань, ОСОБА_7 - юрисконсульта, було складено акт від 06.06.2019 року, відповідно до якого перевіркою встановлено ряд порушень, а саме:

- порушено вимогу п. 4 розділу І ( у всіх справах форма заяви про зарахування до 1 класу не відповідає додатку 1 Порядку, тому у заявах не вказано назв та реквізитів документів, що підтверджують місце проживання та є підставою для першочергового зарахування до 1 класу;

- у заявах допущено виправлення відомостей про місце проживання ( 2 заяви);

- серед пред`явлених копій документів були такі, які не можуть бути взяті до уваги як підтвердження місця проживання (наприклад угода про наміри продажу квартири);

- у 25 справах на зарахування зовсім відсутні документи, які підтверджують місце проживання;

- до уваги бралися заяви, які були подані раніше за часом і не враховувалося місце проживання дітей;

- лише в одній справі виконана вимога щодо наявності медичної довідки встановленого зразка;

-порушено вимоги п.7 розділу І Порядку (інформацію оприлюднено лише на інформаційному стенді та не в повному обсязі).

В результаті вищевикладеного порушена процедура зарахування учнів до 1 класу відповідно до п.2,7 ст. 18 Закону України «Про загальну середню освіту» та Порядку (до списку учнів 1 класу Канівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 зараховані діти, які проживають на територіях обслуговування інших закладів загальної середньої освіти і не включені діти, які проживають на території, закріпленій за Канівською ЗОШ І-ІІІ ступенів №4.

В зв`язку з виявленими порушеннями директору школи було рекомендовано надати письмове пояснення щодо виявлених комісією порушень.

20.06.2019 позивачем надано письмове пояснення.

На підставі виявлених порушень, ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила, що втілення в життя Порядку про зарахування, відрахування, переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки від 16.04.2018 року № 367 відносяться до її прямої компетенції і її повноважень директора школи, і не мають ніякого відношення до питань трудової дисципліни працівників у відділі освіти виконкому Канівської міської ради, до питань порушення чи виконання ними трудової дисципліни, до питань їх дисциплінарної відповідальності.

Проте в судовому засіданні начальник відділу освіти пояснила, що відділ освіти не переймав повноважень щодо зарахувань дітей до 1 класу, а надав рекомендації привести у відповідність до Порядку зарахування дітей до 1 класу. А так як директором школи не були усунені в повній мірі порушення, виявлені комісією, тому, як орган який контролює дотримання законодавства у сфері освіти, її і було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

В своїх поясненнях, (а саме в п. 3 Щодо відсутності підтверджуючих документів про місце проживання дитини у 25 справах, перевірених комісією) наданих на акт перевірки позивач повідомила, що дійсно станом на 31.05.2019 року до закладу надійшло 25 заяв, які не мали підтвердження місця проживання дитини. Із вказаних заяв наказом по школі були зараховані лише ті діти, які відповідно до Порядку мають право на першочергове зарахування до навчального закладу, а саме діти, які є рідними (усиновленими) братами та /або сестрами дітей, які здобувають освіту у цьому закладі. Проте дані обставини спростовуються рішенням Канівського міськрайонного суду Черкаської області у справі № 697/1752/19 за позовом ОСОБА_8 до Канівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Канівської міської ради про зобов`язання вчинити дії, яким зобов`язано Канівську ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4 Канівської міської ради зарахувати ОСОБА_9 до першого класу (підставою для подання вказаного позову було не зарахування директором Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4 ОСОБА_9 до першого класу, в обгрунтування позову було заначено, що ОСОБА_9 є братиком ОСОБА_10 , яка навчається у цій самій школі).

Дані обставини ще раз підтверджують той факт що директором школи був порушений Порядок зарахування дітей до 1 класу, в якому сказано, що:

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 глави 1 розділу ІІ Порядку 3. Якщо станом на 31 травня кількість поданих заяв про зарахування перевищує загальну кількість місць у першому (перших) класі (класах), зарахування дітей відбувається за такими правилами:

1) до 01 червня включно зараховуються усі діти, місце проживання яких на території обслуговування закладу освіти підтверджене, а також діти, які є рідними (усиновленими) братами та/або сестрами дітей, які здобувають освіту у цьому закладі, чи дітьми працівників цього закладу освіти, чи випускниками дошкільного підрозділу цього закладу освіти (за його наявності);

Крім того до матеріалів справи були долучені заяви батьків, діти яких не проживають на території обслуговування Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про освіту», пункту 4.6 Статуту, керівник Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів несе відповідальність за свою діяльність перед учнями, батьками, педагогічними працівниками та конференцією, засновником , місцевими органами виконавчої влади.

Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової дисципліни.

За змістом цієї норми дія або бездіяльність працівника вважаються порушенням трудової дисципліни при наявності таких ознак: якщо дія або бездіяльність є протиправними; якщо вони сталися із вини (навмисної чи необережної) працівника; якщо працівник не виконав обов`язку, що випливає із трудового договору.

Трудова дисципліна - це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обов`язки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обов`язків.

Одним із головних елементів вказаної системи є посадова інструкція - організаційно-правовий документ, в якому визначено основні завдання, обов`язки, права і відповідальність працівника при виконанні роботи на певній посаді (за відповідною професією).

Відповідно до п. 1.7 розділу 1 Посадової інструкції позивача, затвердженої наказом Відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 418, у своїй діяльності директор школи керується Конституцією і Законами України, Указами Президента України, рішеннями Уряду України, правилами і нормами охорони праці безпеки життєдіяльності, Кодексом цивільного захисту України, а також Статутом і локальними правовими актами школи (в тому числі цією Посадовою інструкцією), трудовим договором (контрактом). Директор школи дотримується Конвенції про права дитини.

У відповідності до 2.23 розділу Посадової інструкції позивача затвердженої наказом Відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради від 30.11.2018 № 418, директор формує контингент учнів у відповідності до законодавства: зарахування учнів до закладу загальної середньої освіти проводиться наказом директора, що видається на підставі заяви, копії свідоцтва про народження дитини, за наявності медичної довідки встановленого зразка і відповідного документа про освіту (крім учнів першого класу).

Ч.3 ст. 18 ЗУ «Про загальну середню освіту» визначено, що порядок зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти. В даному випадку це є «Порядок про зарахування, відрахування, переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної освіти», затверджений наказом Міністерства освіти і науки України № 367. Накази МОН є нормативно-правовими актами, виданими в межах повноважень міністерства, з метою виконання Конституції України та Законів України.

Виходячи з правової природи інституту дисциплінарної відповідальності, при притягненні працівника до даного виду відповідальності, відповідачем наведені конкретні факти допущеного позивачем неналежного виконання покладених на нього трудових обов`язків, та дотримання законодавства в сфері освіти, які зафіксовані в акті перевірки процедури зарахування учнів до 1 класу Канівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 4 від 06.06.2019 (а.с. 29,29 зворот).

Навіть зазначені позивачем пояснення, що втілення в життя Порядку про зарахування, відрахування, переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки від 16.04.2018 року № 367 відносяться до її прямої компетенції і її повноважень директора школи, і не мають ніякого відношення до питань трудової дисципліни працівників у відділі освіти виконкому Канівської міської ради, до питань порушення чи виконання ними трудової дисципліни, до питань їх дисциплінарної відповідальності, не знайшли свого підтвердження.

Додаткові кваліфікаційні вимоги до керівника та порядок його обрання (призначення) визначаються спеціальними законами та установчими документами закладу освіти.

Огляду на вищевикладене можливо дійти висновку, що порушення нормативно-правового акту, який регулює порядок про зарахування, відрахування, переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної освіти, яке було допущене позивачем при здійсненні своїх повноважень, в даному випадку також є порушенням посадової інструкції позивача.

Варто також зазначити, що у постанові ВС України від 06.06.2018 у справі № 199/2512/ 16-ц викладено правовий висновок про те, що у разі наявності регулюючого законодавства у сфері певних відносин, якими також охоплена трудова функція працівника, то дотримання даного законодавства також входить до трудової функції працівника і за порушення вказаного законодавства до працівника може бути застосоване дисциплінарне стягнення незважаючи на зміст посадової інструкції.

Враховуючи, що «Порядок про зарахування, відрахування, переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної освіти», затверджений наказом Міністерства освіти і науки України від 16.04.2018 № 367, встановлює для керівника освітнього закладу імперативні вимоги при зарахуванні дітей, то за порушення порядку винна особа може бути піддана дисциплінарному стягненню.

Відповідно до положень ст. 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.

Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.

Саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, з яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена вина, як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. При відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до ст. 149 КЗпП України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Догана - захід дисциплінарного впливу морально-психологічного характеру, що містить негативну оцінку конкретних дій працівника і виконує оцінювальний, попереджувальний і мотиваційний вплив на нього.

Підставою застосування догани є вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльності), яке визнається дисциплінарним проступком. Протиправність поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов`язків, закріплених нормами трудового права, як-от: Кодексу законів про працю, правилами внутрішнього трудового розпорядку, статутом, положенням, посадовими інструкціями, контрактом, колективним договором, а також у порушенні або невиконанні правомірних наказів та розпоряджень. Особливе значення при визначенні діяння працівника як дисциплінарного проступку має наявність у вчиненні цього діяння вини працівника, під якою розуміється певне психічне ставлення особи до своїх протиправних дій і їх шкідливих наслідків.

Отже, дисциплінарним проступком визнаються діяння, що пов`язуються з невиконанням чи неналежним виконанням працівником своїх обов`язків.

Суд звертає увагу на ті обставини, що при притягненні до дисциплінарної відповідальності позивача ОСОБА_1 , відповідачем застосований найменш суворий захід стягнення передбачений ст. 147 КЗпП.

Що стосується строків притягнення до дисциплінарної відповідальності слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Ст. 241-1 КЗпП України визначено, що строки виникнення і припинення трудових прав та обов`язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями. Строк, обчислюваний роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року строку. Строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, обчислюваного місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця. Строк, обчислюваний тижнями, закінчується у відповідний день тижня.

Коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк. Якщо останній день строку припадає на святковий, вихідний або неробочий день, то днем закінчення строку вважається найближчий робочий день.

Відповідно до листка непрацездатності від 05.06.2019 року ОСОБА_1 перебувала на лікарняному з 05.06.2019 року по 14.06.2019 року включно.

Наказом відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 9б-к/тм від 03.06.2019 року ОСОБА_1 надано:

1. щорічну основну відпустку тривалістю 56 календарних днів з 29.06.2019 року по 23.08.2019 року;

2. додаткову відпустку тривалістю 3 календарних дні з 25.08.2019 року по 27.08.2019 року.

Приписи ст. 148 КЗпП України слід трактувати так, що власник або уповноважений ним орган може накласти дисциплінарне стягнення на працівника протягом місяця з дня виявлення проступку. Однак розраховуючи вказаний місячний строк з урахуванням положень ст. 241-1 КЗпП України, потрібно враховувати застереження викладене у ст. 148 КЗпП України, яке гласить, що до зазначеного місячного строку не враховується час під час якого працівник перебував на лікарняному чи в відпустці.

Позивач стверджує, що датою виявлення проступку є 05.06.2019 року. Однак суд вважає, що дані висновки є хибними, оскільки навіть відраховуючи місячний строк притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності з вказаної дати, з урахуванням часу перебування позивача на лікарняному та в відпустці, наказ відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 160-к/тм від 09.09.2019 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " виданий в межах строку передбаченого ст. 148 КЗпП України.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Виходячи із специфіки розгляду трудових спорів щодо незаконного звільнення чи накладення дисциплінарного стягнення, обов`язок доведення правомірності таких покладається на роботодавця (ухвала колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 квітня 2017 року по справі № 309/1228/16-ц).

За таких обставин, враховуючи, що відповідачем відділом освіти виконавчого комітету Канівської міської ради доведено суду правомірність прийнятого ним рішення - наказу від 09.09.2019 року № 160-к/тм «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » і такі доводи під час судового розгляду підтверджені належними та допустимими доказами та зважаючи на відсутність у позовній заяві інших доказів, які б вказували на необґрунтоване застосування відносно позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність заявленого позивачем позову, а тому у задоволенні такого позову слід відмовити.

Враховуючи, що позивачу ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позову в частині скасування наказів про оголошення їй догани, тому суд має підстави для відмови в задоволенні позову в частині стягнення моральної шкоди.

Враховуючи, що в задоволенні позову відмовлено, тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати пов`язані з розглядом справи в разі відмови в позові покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 89, 211, 247, 258, 259, 264-265 ЦПК України, ст.ст. 139, 147,148, 149, 241-1 КЗпП України , суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради про визнання незаконним наказу відділу освіти виконавчого комітету Канівської міської ради № 160-к/тм від 09.09.2019 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " і його скасування та про відшкодування моральної шкоди, завданої порушенням трудових прав - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 08.11.2019 року.

Головуючий підпис Г.С. Русаков

з оригіналом згідно: оригінал зберігається в матеріалах справи № 697/2533/19

Головуючий Г . С . Русаков