Рішення № 8546397, 17.02.2010, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01033, м.Київ-33, вул. Комінтерну, 16 тел.230-31-77

Іменем України

РІШЕННЯ

"17" лютого 2010 р. Справа № 18/231-09

Розглянувши матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Адмірал –Клуб», м. Ірпінь

до Ірпінської міської ради, м. Ірпінь

про визнання частково недійсним рішення

за участю представників сторін

від позивача: Ревуцький О.Г., Бакулін О.Ю.

від відповідача: Карєв К.Ю.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суду Київської області надійшов позов Товариства з обмеженої відповідальністю «Адмірал-Клуб»(далі - позивач) до Ірпінської міської ради Київської області (далі - відповідач) про визнання частково недійсним рішення ради та визнання права власності на земельну ділянку.

Провадження у справі №18/231-09 порушено відповідно до ухвали суду від 23.11.2009 року та призначено справу до розгляду на 08.12.2009 року.

Позивач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, у судове засідання 08.12.2009 року без поважних причин не з‘явився. Представник відповідача у судовому засіданні 08.12.2009 року надав суду відзив. У судовому засіданні 08.12.2009 року розгляд справи відкладено на 24.12.2009 року.

Позивач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, у судове засідання 24.12.2009 року не з‘явився та надіслав суду клопотання про відкладення розгляду справи. Розгляд справи відкладено на 20.01.2010 року.

У судове засідання 20.01.2010 року відповідач не з‘явився, про причини неявки суд не повідомив. Розгляд справи відкладався до 04.02.2010 року.

В ході розгляду спору позивач у відповідності до ст.22 ГПК України уточнив позовні вимоги і просить суд визнати недійсним пункт 2 рішення Ірпінської міської ради № 2739-66-V від 20.03.2009 року щодо прийняття земельної ділянки площею 10,9444 га за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 лінія, 2 до земель запасу Ірпінської міської ради Київської області ради та зобов'язати Ірпінську міську раду Київської області укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Адмірал-Клуб»договір оренди земельної ділянки площею 10,9444 га кадастровий номер № 3210900000:01:152:0001 за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул. 11 лінія, 2, в запропонованій позивачем редакції.

В судовому засіданні 04.02.2010 року у відповідності до ст. 77 ГПК України було оголошено перерву до 11.02.2010 року.

В судовому засіданні 11.02.2010 року відповідач надав заперечення на уточнені позовні вимоги, після чого суд оголосив перерву до 17.02.2010 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані ними докази, суд встановив.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.04.2008 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Адмірал-Клуб»(покупець) та Фондом державного майна України (продавець) був укладений договір № КРБ-67, відповідно до умов якого продавець передав у власність покупцю комплекс будівель та споруд (групи інвентарних об'єктів нерухомого майна) загальною площею 7505,8 кв.м., розташованих за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул. 11 лінія, 2. Договір посвідчений приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Коптєловою О.Р. та зареєстрований в реєстрі за №1529.

Пунктом 1.2. Договору передбачено, що право власності переходить до покупця з моменту сплати повної вартості придбаного об'єкта. Товариство з обмеженої відповідальністю «Адмірал-Клуб» перерахувало продавцю обумовлену Договором вартість предмета Договору у встановлений строк.

Крім того, при укладенні договору купівлі-продажу комплексу будівель та споруд, у вартості предмету договору враховано і сплачено позивачем ціну права користування земельною ділянкою.

Право власності за ТОВ «Адмірал-Клуб» було зареєстровано 26 лютого 2009 року в КП Київської обласної ради «Ірпінське бюро технічної інвентаризації».

Комплекс будівель та споруд, який є власністю позивача - ТОВ «Адмірал-Клуб», розташований на земельній ділянці площею 10,9444 га кадастровий номер № 3210900000:01:152:0001, яка перебувала в користуванні Республіканського об'єднання «Поліграфкнига»на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія І-КВ № 002348 від 23 грудня 1998 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 42, якому земельна ділянка передавалась в користування на підставі рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області № 813 від 31 грудня 1976 року для будівництва піонертабору «Книжка».

Таким чином, право користування земельною ділянкою площею 10,9444 га за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 лінія, 2 перейшло до ТОВ «Адмірал-Клуб»разом з переходом права власності на комплекс будівель та споруд, що передбачено ст. 120 Земельного кодексу України та ст.377 Цивільного кодексу України.

У зв’язку з чим, 19.07.2006 року ВАТ «Поліграфкнига»звернулось до відповідача з листом, в якому просило припинити його право користування земельною ділянкою і передати її ТОВ «Адмірал-Клуб», яке було на той час орендарем державного майна.

Відкрите акціонерне товариство «Поліграфкнига» 19.03.2008 року повторно звернулось до відповідача з вимогою припинити його право користування на зазначену земельну ділянку.

Крім того, п.5.2. Договору купівлі-продажу від 08.04.2008 року передбачено обов’язок ТОВ «Адмірал-Клуб» щодо оформлення правовідносин використання земельної ділянки під об'єктом приватизації протягом шести місяців з моменту набуття права власності.

27 квітня 2009 року ТОВ «Адмірал-Клуб» звернулось до Ірпінської міської ради Київської області з клопотанням про надання йому спірної земельної ділянки в довгострокову оренду.

У серпні 2009 року ТОВ «Адмірал-Клуб» повторно звернулось з клопотанням до Ірпінської міської ради Київської області про надання в оренду земельної ділянки площею 10,9444 га за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул. 11( одинадцята) лінія, 2.

Як зазначає позивач, клопотання були залишені без відповіді. У зв’язку з чим позивач вважає, що відповідач безпідставно ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки, що є підставою для звернення до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, що також передбачено ст.35 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно зі ст.377 ЦК України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Крім того, укладення Договору купівлі-продажу від 08.04.2008 року здійснювалось на виконання вимог Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»до відносин щодо приватизації невеликих державних підприємств, не врегульованих цим Законом, застосовується Закон України «Про приватизацію майна державних підприємств».

Враховуючи, що Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» на той час не був врегульований порядок переходу прав на земельні ділянки, до спірних відносин підлягають застосуванню положення Закону України «Про приватизацію державного майна», зокрема, ст. 27 якого передбачає, що власники приватизованих об'єктів мають пріоритетне право на довгострокову оренду (на строк не менше десяти років) займаних ними земельних ділянок з наступним викупом цих ділянок відповідно до законодавства України, якщо на це немає прямої заборони Кабінету Міністрів України або відповідної місцевої ради.

В ході розгляду спору судом встановлено, що орендодавцем спірної земельної ділянки є Ірпінська міська рада Київської області.

Стаття 13 Закону України «Про оренду землі» визначає договір оренди землі як договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Судом встановлено, що запропонована позивачем редакція договору оренди землі фактично розроблена на підставі Типової форми договору оренди землі.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України (ст.14 Закону).

Таким чином, вимога позивача про зобов’язання відповідача укласти з ним договір оренди землі в запропонованій редакції не містить ознак переддоговірного спору, тому підлягає задоволенню з огляду на Типову форму договору оренди землі.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Стаття 134 Земельного кодексу України передбачає, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, ТОВ «Адмірал-клуб», як власник розташованих на земельній ділянці площею 10,9444 га кадастровий номер № 3210900000:01:152:0001 за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул. 11 лінія, 2, об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), має право на оренду земельної ділянки без проведення земельних торгів.

Межі спірної земельної ділянки були встановлені при видачі Республіканському об'єднанню «Поліграфкнига»Державного акту на право постійного користування землею серія І-КВ № 002348 від 23 грудня 1998 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 42, і на теперішній час не змінені.

Стаття 123 Земельного кодексу України встановлює, що надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

ТОВ «Адмірал-клуб» використовує зазначену земельну ділянку без зміни її цільового призначення, на підставі розробленої технічної документації.

Посилання відповідача на втрату чинності документацією, що посвідчує право користування спірною земельною ділянкою, не приймається судом, оскільки не обґрунтоване з посиланням на відповідні норми чинного законодавства.

Позивач також зазначив, що рішенням № 2739-66-V від 20 березня 2009 року, прийнятим на шістдесят шостій сесії 5-го скликання, Ірпінська міська рада Київської області припинила право постійного користування земельною ділянкою площею 10,9444 га ВАТ «Поліграфкнига» за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 лінія, 2.

Пунктом 2 вказаного рішення рада прийняла спірну земельну ділянку площею 10,9444 га до земель запасу Ірпінської міської ради Київської області ради.

Позивач вважає, що прийнявши земельну ділянку площею 10,9444 га до земель запасу, відповідач порушив цивільне право ТОВ «Адмірал-Клуб», зокрема право користування землею, в тому числі безпосередньо під будівлями та спорудами.

Дослідивши таку вимогу, судом встановлено відсутність підстав для її задоволення, оскільки рішення прийнято на підставі заяви попереднього землекористувача до того, як позивач звернувся до відповідача з вимогою про надання йому земельної ділянки в оренду, крім того рішення про прийняття спірної земельної ділянки не впливає на право користування земельною ділянкою ТОВ «Адмірал-клуб», яке ґрунтується на ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України є беззаперечним і не залежить від того, у кого перебуває земельна ділянка.

Прийняття спірної земельної ділянки до земель запасу жодним чином не перешкоджає наданню такої земельної ділянки позивачу на підставі ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України. Крім того, позивачем не зазначено які норми чинного законодавства відповідачем порушені при прийнятті спірного рішення.

Згідно з ч. 2 ст.19 Земельного кодексу України земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Таким чином, вимога про визнання недійсним пункту 2 рішення № 2739-66-V від 20 березня 2009 року про прийняття спірної земельної ділянки площею 10,9444 га за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. 11 лінія, 2 до земель запасу Ірпінської міської ради Київської області ради, не підлягає задовленню.

Відповідач, заперечуючи проти позову, посилається на п. 34 ст. 26, ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування», що питання регулювання земельних відносин вирішується на пленарному засіданні відповідної ради, у зв’язку з чим відповідач вважає, що надання спірної земельної ділянки в користування належить до виключної компетенції ради і залежить від її волевиявлення.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача, оскільки відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, реалізація передбаченого законом права (ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України) не може залежати від волевиявлення органу місцевого самоврядування.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідач протиправно зволікає з розглядом питання щодо передачі земельної ділянки позивачу. Суд зазначає, що спосіб захисту права залежить від суті порушення такого права та обумовлений необхідністю його захисту.

Таким чином, відповідач, зволікаючи з прийняттям рішення щодо передачі земельної ділянки, не лише позбавляє позивача права на розгляд його заяви, а й протиправно позбавляє можливості оформити договір оренди в установленому законодавством порядку.

Обставини, на які відповідач посилається у відзиві обґрунтовують відсутність у позивача документів, які підтверджують право користування спірною земельною ділянкою, в той час, як спір стосується саме переходу такого права до позивача, що є підставою для оформлення відповідних правовстановлюючих документів. Стаття 120 Земельного кодексу України передбачає наявність у позивача права користування земельною ділянкою, на якій розташована його нерухомість, в той час, як можливості оформлення відповідного права користування в наведений відповідачем у відзиві спосіб, позивач був протиправно позбавлений, що встановлено судом в ході розгляду даного спору.

Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті прийняття рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку, що передбачено ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 11 ст. 123 Земельного кодексу України, способи захисту прав позивача передбачені ст.16 ЦК України, ст. 152 Земельного кодексу України.

З огляду на встановлені судом обставини, позовні вимоги доведені та обґрунтовані, відповідачем не спростовані в частині зобов'язання Ірпінської міської ради укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Адмірал-Клуб»договір оренди земельної ділянки площею 10,9444 га кадастровий номер № 3210900000:01:152:0001 за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул. 11 лінія, 2 в редакції Типової форми договору.

Враховуючи, що відповідачем у справі є бюджетна установа, судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 33, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. 3обов'язати Ірпінську міську раду Київської області (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Т. Шевченка, 2а) укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Адмірал-Клуб»(08200, Київська область, м.Ірпінь, вул.Радянська,116, код ЄДРПОУ:30942381) договір оренди земельної ділянки площею 10,9444 га, кадастровий номер № 3210900000:01:152:0001, за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул. 11 лінія, 2, редакції Типової форми договору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

3. В задоволенні решти позову відмовити.

Суддя