Рішення № 8545480, 29.01.2010, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"29" січня 2010 р. Справа № 20/181-09          

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа»Київської обласної ради

про стягнення 30000,00 грн.

секретар судового засідання (пом. судді): Новікова І.С.

за участю представників:

від позивача: Пічкур С.В., довір. № 02-05/212 від 12.02.2009 р.

від відповідача: не з’явився

Обставини справи:

Київське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - позивач) звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа»Київської обласної ради (далі - відповідач) про стягнення 21525,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення з боку відповідача законодавства про захист економічної конкуренції, на підставі чого позивачем було винесено рішення № 21 від 30.04.2009 р. про накладення штрафу, у зв’язку з чим позивач просив суд стягнути з відповідача 15000,00 грн. штрафу, 6525,00 грн. пені.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.08.2009 р. було порушено провадження у справі № 20/181-09 та призначено її розгляд на 11.09.2009 р.

Ухвалою Голови господарського суду Київської області Грєхова А.С. від 16.10.2009 р. строк розгляду даної справи був продовжений на один місяць.

13.11.2009 р. до господарського суду Київської області Київським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України було подано заяву про збільшення розміру позовних вимог № 02-08/2451 від 11.11.2009 р., відповідно до якої позивач просить суд стягнути з відповідача 15000,00 грн. штрафу та 15000,00 грн. пені.

18.11.2009 р. у судовому засіданні представником відповідача було подано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення господарським судом м. Києва пов’язаної з нею справи № 14/546 за позовом Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа»Київської обласної ради до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення № 21 від 30.04.2009 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 18.11.2009 р. було зупинено провадження у справі господарського суду Київської області № 20/181-09 до набрання законної сили судовим рішенням у пов'язаній з нею справі господарського суду м. Києва № 14/546.

11.12.2009 р. до господарського суду Київської області звернулось Київське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України з клопотанням № 02-08/2712 від 09.12.2009 р. про поновлення провадження у справі.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.12.2009 р. було поновлено провадження у справі № 20/181-09 та призначено її розгляд на 15.01.2010 р.

15.01.2010 р. до господарського суду Київської області КП «Києво-Святошинська тепломережа»Київської обласної ради було подано клопотання № 11/1 від 14.01.2010 р. про відкладення розгляду справи, яке було задоволено судом.

У судовому засіданні 29.01.2010 р. представник позивача позовні вимоги підтримав.

29.01.2010 р. у судове засідання представник відповідача не з’явився.

У судовому засіданні 29.01.2010 р. за згодою представника позивача судом було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.          

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

30.04.2009 р. Адміністративною колегією Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення № 21 «Про визнання порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку КП «Києво-Святошинська тепломережа»КОР та накладення штрафу»за результатами розгляду справи № 261/12-р-02-06-09.

Пунктом 2 резолютивної частини вказаного рішення визнано, що відповідач вчинив правопорушення, передбачене пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме - зловживання монопольним становищем на ринку централізованого постачання теплової енергії (для забезпечення потреб централізованого опалення), що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку, у зв’язку з чим на підприємство було накладено штраф у розмірі 5000,00 грн.

Пунктом 4 резолютивної частини вказаного рішення визнано бездіяльність КП «Києво-Святошинська тепломережа»КОР у не оприлюдненні відомостей про зміну коригованих тарифів, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме - зловживання монопольним становищем на ринку централізованого постачання теплової енергії (для забезпечення потреб централізованого опалення), що може призвести до ущемлення інтересів споживачів, яка була б неможливою за умов існування значної конкуренції на ринку та накладено штраф у розмірі 10000,00 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції»порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є зловживання монопольним (домінуючим) становищем.

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Абзацом 6 резолютивної частини рішення та ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що суб'єкт господарювання, на якого накладено штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, повинен сплатити його у двомісячний строк з дня отримання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» рішення та розпорядження, що приймаються органами Антимонопольного комітету України відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції, надаються особам, які беруть участь у справі, у вигляді їх копій, посвідчених у порядку, встановленому законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було направлено копію рішення разом із супровідним листом вих. № 02-06/941 від 06.05.2009 р. на адресу відповідача.

12.05.2009 р. лист та копію рішення отримала уповноважена особа відповідача -Луніна, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 683362.

Таким чином, відповідач мав сплатити штраф до 12.07.2009 р.

Накладений штраф у встановлений термін відповідач не оплатив.

Натомість КП «Києво-Святошинська тепломережа»КОР оскаржило рішення № 21 «Про визнання порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку КП «Києво-Святошинська тепломережа»КОР та накладення штрафу»від 30.04.2009 р. до господарського суду м. Києва.

Рішенням господарського суду м. Києва від 04.11.2009 р. у справі № 14/546 за позовом Комунального підприємства Києво-Святошинська тепломережа»Київської обласної ради до Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення у задоволенні позовним вимог відмовлено, рішення набрало законної сили 03.12.2009 р.

Згідно з приписами ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»та п.п.14 п. 3 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 р. №32-р (зареєстрованого в Мінюсті 30.03.2001 р. за №291/5482), Антимонопольний комітет України, його територіальні відділення з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб’єктів господарювання, у зв’язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції юридичними чи фізичними особами, подають заяви, позови, скарги до суду про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Частиною 7 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення 15000,00 грн. штрафу підлягає задоволенню.

13.11.2009 р. до господарського суду Київської області Київським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України було подано заяву про збільшення розміру позовних вимог № 02-08/2451 від 11.11.2009 р., відповідно до якої позивач просить суд стягнути з відповідача, крім 15000,00 грн. штрафу, 15000,00 грн. пені.

Згідно з вказаною заявою у зв’язку з несплатою відповідачем штрафу у встановлений законодавством термін, позивачем була нарахована пеня в розмірі 1,5 % від суми штрафу за період з 12.07.2009 р. до 04.10.2009 р. в сумі 18900,00 грн., проте, позивач просить суд стягнути з відповідача пеню в розмірі 15000,00 грн., у відповідності до вимог п. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Відповідно до п. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Оскільки розмір пені, заявленої позивачем до стягнення з відповідача за вищезазначений період відповідає умовам, встановленим ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», вимога позивача про стягнення 15000,00 грн. пені підлягає задоволенню.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до вимог ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1.          Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа»Київської обласної ради (08150, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Боярка, вул. 50 років Жовтня, 9, код 23576122) на користь Київського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (01196, м. Київ, пл. Л. Українки, 1, код 21602826) –15000 (п'ятнадцять тисяч) грн. 00 коп. штрафу, 15000 (п'ятнадцять тисяч) грн. 00 коп. пені.

3.          Стягнути з Комунального підприємства «Києво-Святошинська тепломережа»Київської обласної ради (08150, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Боярка, вул. 50 років Жовтня, 9, код 23576122) в доход Державного бюджету України

                    на р/р 31118095700001, банк У ДКУ в Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, одержувач платежу ГУ ДКУ в Київській області, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, державне мито в сумі 300 (триста) грн. 00 коп.

                    на р/р 31211259700001, банк У ДКУ в Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, одержувач платежу ГУ ДКУ в Київській області, код бюджетної класифікації 22050000, 236 (двісті тридцять шість) 00 коп. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                             В.М. Бабкіна

Дата підписання рішення – 03.02.2010 р.