Рішення № 85422656, 30.10.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1463/19

30 жовтня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Калашник Н. Я. ,

представника відповідача: Наконечної І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 грн. від 22.04.2019 у виконавчому провадженні № 58350026.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Лесьна Н. В. прийняла постанову про накладення штрафу від 12.06.2019 року у виконавчому провадженні № 59167404, якою за невиконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року № 500/829/19 накладено на позивача штраф у розмірі 5100,00 грн.

Вважає вищевказані дії незаконними з огляду на наступне:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року (справа №500/829/19) задоволено позов ОСОБА_2 до об`єднаного управління. Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді за період з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року з суми 47574,00 грн. відповідно до довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Тернопільській області № 237 від 17.12.2018 року та за період з 01 січня 2019 року з суми 51867,00 грн. відповідно до довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Тернопільській області №37 від 22.01.2019 без обмежень граничного розміру, урахуванням раніше виплачених сум. Допустити до негайного виконання рішення в частині виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в межах платежу за один місяць з урахуванням раніше виплачених сум.

20.06.2019 року позивачем було проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 04.12.2018 року по 03.01.2019 року.

З огляду на зазначене, позивач вважає, що в державного виконавця не було підстав для винесення оскарженої постанови, оскільки Пенсійний фонд вчиняв дії для належного виконання рішення суду.

Представник відповідачів у судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, посилаючись на відзив на адміністративний позов, а також, що оскаржена постанова винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Суд заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Лесьна Н. В. прийняла постанову про накладення штрафу від 12.06.2019 року у виконавчому провадженні № 59167404, якою за невиконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року № 500/829/19 накладено на позивача штраф у розмірі 5100,00 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року (справа №500/829/19) задоволено позов ОСОБА_2 до об`єднаного управління. Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді за період з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року з суми 47574,00 грн. відповідно до довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Тернопільській області № 237 від 17.12.2018 року та за період з 01 січня 2019 року з суми 51867,00 грн. відповідно до довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Тернопільській області №37 від 22.01.2019 без обмежень граничного розміру, урахуванням раніше виплачених сум. Допустити до негайного виконання рішення в частині виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в межах платежу за один місяць з урахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається з пояснень представника позивача дане рішення було виконано частково, а саме 20.06.2019 року позивачем було проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 04.12.2018 року по 03.01.2019 року, проте зобов`язання в негайній виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в межах платежу за один місяць з урахуванням раніше виплачених сум виконано не було.

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Судом встановлено, що 22.05.2019 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесла постанову ВП № 59167404 про відкриття виконавчого провадження.

Постанова про відкриття виконавчого провадження № 59167404 від 22.05.2019 боржником не оскаржувалась.

Згідно ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Як вбачається з пояснень представника відповідача інформація щодо виконання виконавчого листа виданого Тернопільським окружним адміністративним судом від 17.05.2019 у справі №500/829/19 на адресу Відділу не надходила.

Відповідно до вимог ст. 75 Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі наведеного, 12.06.2019 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн. Одночасно даною постановою зобов`язано боржника протягом 10 робочих днів виконати рішення суду, про що негайно повідомити державного виконавця Відділу та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Лише 26.07.2019 на адресу Відділу надійшло повідомлення №07-01 від 24.07.2019 Тернопільського об`єднаного пенсійного фонду України Тернопільської області про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.05.2019 у справі №500/829/19, яким зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді за період з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року з суми 47574,00 грн., відповідно до довідки виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Тернопільській області № 237 від 17 грудня 2018 року, та за період з 01 січня 2019 року з суми 51867,00 грн., відповідно до довідки виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Тернопільській області № 37 від 22 січня 2019 року, без обмежень граничного розміру, з врахуванням раніше виплачених сум. Негайно виконано рішення в частині виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в межах платежу за один місяць з врахуванням раніше виплачених сум, та додано розпорядження про перерахунок пенсії стягувану від 20.06.2019, отже станом на день винесення державним виконавцем штрафу 12.06.2019 рішення суду виконано не було.

Таким чином виходячи з вищенаведеного державним виконавцем вчинено усі дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», а поскільки рішення суду не було виконано у встановлений термін то державним виконавцем правомірно та у межах повноважень, що передбачені Конституцією та Законом 1404-VIII прийнята оспорювана постанова, а тому позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 01 листопада 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.