Рішення № 85422164, 05.11.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2019 р. № 400/3127/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Міністерства освіти і науки України, пр-т Перемоги, 10, м. Київ, 01135

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправною бездіяльність щодо унормування питання виготовлення дублікатів дипломів про вищу освіту здобуту до 1991 року; зобов`язання унормувати питання виготовлення дублікатів дипломів про вищу освіту здобуту до 1991 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем не прийнято нормативно-правовий акт, відповідно до якого можливо видавати дублікати дипломів про вищу освіту, отриману до 1991 року.

Відповідач надав відзив, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на даний час є діючим Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженим Наказом Міністерства освіти і науки України 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 № 1280), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 р. за № 494/26939, яким унормовано питання видачі дублікатів документів про вище освіту, виданих до 1991 року. Також відповідач зазначив, що позивачу достеменно відомо про врегулювання даного питання саме Порядком № 249.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

У 1981 році позивач закінчив педагогічний інститут імені ОСОБА_3 Бєлінського.

05.04.2019 року позивач звернувся до Миколаївського національного університету імені В.О. Сухомлинського (правонаступник педагогічного інституту імені В.Г. Бєлінського) з заявою щодо видачі дубліката диплома про вищу освіту про закінчення Миколаївського державного педагогічного інституту імені ОСОБА_4 . ОСОБА_5 Бєлінського за спеціальністю «математика» кваліфікація «вчитель математики».

Листом від 03.05.2019 № 01-12/01/572 Миколаївський національний університет імені В.О. Сухомлинського повідомив позивача, що 11.04.2019 університетом направлений лист за № 01-10/01/486 від 10.04.2019 з видачі дубліката диплома на ім`я директора ДП «Інфоресурс» щодо сприяння у вирішенні питання. пов`язаного з видачею ОСОБА_6 дубліката документа без освітнього ступеня. 23.04.2019 року надійшла відповідь , що ДП «Інфоресурс» відправило запит до МОН України щодо надання пояснень стосовно чіткого визначення типу документа для замовлення дубліката. З Міністерства освіти і науки України та ДП «Інфоресурс» ніяких повідомлень до університету не надходило (часом на надання відповіді університетом).

22.08.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив забезпечити можливість закладам вищої освіти видавати дублікати дипломів про вищу освіту, що видавалися до 1991 року.

Листом від 29.08.2019 № 3.4.3/178-19 відповідач повідомив, що питання виготовлення дублікатів документів про вищу освіту, в тому числі здобуту в закладах вищої освіти до проголошення Україною незалежності, унормовано Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженим Наказом Міністерства освіти і науки України 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 № 1280). Згідно з зазначеним Порядком, дублікати документів про вищу освіту виготовляються за формою (зразком), чинним на дату видачі дублікатів.

Відповідно до п. 19, 20 Порядку № 249 (який встановлює механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою (далі - документ про вищу освіту), а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них.), дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються вищим навчальним закладом (відокремленим структурним підрозділом) у разі втрати, викрадення, знищення тощо документа. У дублікатах документа про вищу освіту та додатка до нього відтворюється вся інформація про документ про вищу освіту, що містилась у первинному документі про вищу освіту, сформована в ЄДЕБО згідно з Переліком на підставі Замовлення вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), якщо інше не передбачено цим Порядком. У дублікаті документа про вищу освіту та додатка до нього, що виготовляється відповідно до підпунктів 3-6 цього пункту, відтворюється оновлена інформація. Дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються за формою (зразком), чинною на дату видачі дубліката. У дублікатах документа про вищу освіту та додатка до нього відтворюється найменування, яке мав вищий навчальний заклад на дату закінчення його випускником. При цьому дублікат документа про вищу освіту підписується керівником або іншою уповноваженою особою та скріплюється печаткою вищого навчального закладу, який створив (сформував) Замовлення, із зазначенням дати підпису.

Відтак, порядок виготовлення дублікатів дипломів про вищу освіту, в тому числі і здобуту до 1991 року, унормовано Порядком № 249.

За змістом статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За правилами частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі частини 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, адміністративне судочинство спрямоване на справедливе вирішення судом спорів з метою захисту саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин.

Оскільки питання виготовлення дублікатів врегульовано Порядком № 249, порушення прав та свобод позивача з боку відповідача відсутнє.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач всупереч ст. 77 КАС України не довів суду, що відповідачем допущено бездіяльність щодо унормування виготовлення дублікатів документів про вищу освіту.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства освіти і науки України (пр. Перемоги, 10, м. Київ, 01135, ідентифікаційний код 38621185) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко