Рішення № 85394185, 09.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2019 року Справа № 160/7310/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд" про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 507 942,96 грн. за рахунок майна, -

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2019 року Головне управління ДФС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд", в якому просить суд:

- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд", код ЄДРПОУ 33874530, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач перебуває на податковому обліку ГУ ДФС у Дніпропетровській області та має податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 507 942,96 грн., у зв`язку з чим була сформована та направлена відповідачу податкова вимога від 02.12.2014 року №843-25, прийнято рішення про опис майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд" у податкову заставу від 04.12.2014 року № 25891/10/04-82-25-00 та 13.10.2015 року складено акт опису майна № 21 на загальну суму 5763,00 грн. Також, позивач зазначив, що самостійно відповідач податковий борг не сплачує, тому до підприємства були застосовані заходи примусового стягнення (справа № 804/1146/17, справа №804/2925/17, справа №804/8077/17). Крім того, з метою виконання рішень суду, податковим органом до установи банку для стягнення коштів з розрахункових рахунків відповідача направлялися інкасові доручення, однак, у зв`язку з відсутністю грошових коштів, інкасові доручення повертались без виконання. Оскільки боржником не вживаються заходи щодо добровільного погашення боргу, а направлення інкасових доручень до банківської установи не призводить до його погашення, позивач звернувся з даним позовом для отримання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 02.08.2019 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позов.

Відповідач своїм правом не скористався, відзив на адміністративний позов не надав.

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до положень ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, перешкод для розгляду справи немає, тому суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами на підставі ст. 205 КАС України в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд" як платник податків з 25.01.2006 року перебуває на обліку у ГУ ДФС у Дніпропетровській області та має податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у сумі 507 942,96 грн., який виник в результаті не сплати самостійно нарахованих податкових зобов`язань.

Відповідно до норм статті 59 ПК України, позивачем сформовано податкову вимогу форми «Ю» № 843-25 від 02.12.2014р. про обов`язок відповідача сплатити податковий борг за узгодженими грошовими зобов`язаннями станом на 01.12.2014 року у розмірі 5776,69 грн. Вимога надіслана рекомендованим листом за юридичною адресою відповідача 05.12.2014 року. Лист було повернуто поштою через закінчення терміну зберігання 15.01.2015 року.

04.12.2014 року контролюючим органом прийнято рішення № 25891/10/04-82-25-00 про опис майна у податкову заставу.

Листом керівництва відповідача № 1210-1 від 12.10.2015 року для опису в податкову заставу надана будівля з балансовою вартістю 576300,00 грн.

На підставі рішення про опис майна у податкову заставу проведений опис майна платника податків - відповідача, про що складено акт опису майна від 13.10.2015 року №21 на загальну суму 576300 грн.

Також, з матеріалів справи встановлено, що до відповідача були застосовані заходи примусового стягнення, а саме: постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року по справі № 804/1146/17 адміністративний позов керівника Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд" про стягнення заборгованості задоволений повністю. Стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд", податкову заборгованість з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 138 576,35 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2017 року по справі № 804/2925/17 адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Легма Трейд», третя особа – Криворізька південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості був задоволений.

Стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Легма Трейд» (50026, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вулиця Широківське шосе, будинок 5, код ЄДРПОУ 33874530), податковий борг з орендної плати за землю юридичних осіб у розмірі 54 221,22 грн. (п`ятдесят чотири тисячі двісті двадцять одна гривня двадцять дві копійки) на р/р 33218812700023, код бюджетної класифікації 18010600, отримувач: УДКС України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу, ОКПО 38031632, банк одержувача ГУДК у Дніпропетровській області МФО 805012.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 року по справі № 804/8077/17 адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Легма Трейд», третя особа: Криворізька південна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості задоволений. Стягнуто з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Легма Трейд» (ЄДРПОУ 33874530) у банках, що обслуговують платника податків, на користь держави податковий борг у сумі 136479,88 грн. (сто тридцять шість тисяч чотириста сімдесят дев`ять гривень вісімдесят вісім копійок).

Судовими рішеннями встановлено, що загальна сума податкового боргу складається з сум податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб.

Вищевказані рішення суду набрали законної сили.

Відповідно ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання вказаних вище постанов Дніпропетровського окружного адміністративного суду контролюючим органом виставлено інкасові доручення (розпорядження) на рахунки ТОВ "ЛЕГМА ТРЕЙД":

- у КФ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», р/р НОМЕР_1 , р/р НОМЕР_2 .

Інкасові доручення були повернуті банком з відміткою про часткове виконання (22.02.2016 року інкасове доручення № 179 від 10.02.2016 року у сумі 5900 грн.; 25.03.2016 року інкасове доручення № 427 від 17.03.2016 року у сумі 7817,00 грн.), що свідчить про недостатність грошових коштів на рахунках платника податків для погашення податкового боргу.

Інкасові доручення від 17.03.2016 року № 428, від 17.03.2016 року № 227 на стягнення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб у сумі 150011,88 грн. повернуто банківською установою без виконання з відміткою: «Змушені відмовити виконати Ваше інкасове доручення. Інкасове доручення не може бути виконано відповідно до п. 12.7, 12.8, 12.11 Постанови правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» від 21.01.2004р № 22-кошти на рахунку для виконання інкасового доручення (розпорядження) відсутні».

Таким чином, станом на 25.03.2019 року у зв`язку з недостатньою кількістю грошових коштів на розрахункових рахунках боржника, постанови Дніпропетровського окружного адмінстративного суду: від 20.04.2017р. №804/1146/17, від 31.05.2017р. №804/2925/17, від 19.02.2018р. №804/8077/17 про стягнення з ТОВ "ЛЕГМА ТРЕЙД" податкового боргу залишаються невиконаними.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 вказаного Кодексу).

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно зі ст. 89 вказаного Кодексу, право податкової застави виникає:

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Відповідно до п. 93.4 ст. 93 Податкового кодексу України, у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України, контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.2 статті 41 ПК України).

З вищевикладеного слідує, що у межах спірних правовідносин контролюючим органом, уповноваженим здійснювати заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків, є Головне управління ДФС у Дніпропетровській області.

Враховуючи те, що на час розгляду адміністративної справи сума податкового боргу відповідачем не сплачена, а позивачем вжито можливих та необхідних попередніх заходів щодо стягнення податкового боргу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини четвертої статті 139 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки у платника податків, який має податковий борг, недостатньо коштів, за рахунок яких можливо було би стягнути податковий борг, тому податковий борг підлягає погашенню шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Керуючись статтями 32, 139, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд" про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 507 942,96 грн. за рахунок майна - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 507 942,96 грн. за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Легма Трейд" (код ЄДРПОУ 33874530), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник