Ухвала суду № 85351525, 31.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4128/19

У Х В А Л А

31 жовтня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.,

при секретарі судового засідання – Хлевитській С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №420/4128/19 за позовною заявою сільськогосподарського виробничого кооперативу “Мрія” до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою сільськогосподарського виробничого кооперативу “Мрія” до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене листами ГУ ДФС в Одеській області від 19.04.2019 р. № 8685/10/15-32-53-06 та від 22.02.2019 № 3423/10/15-32-53-06-06 про скасування спрощеної системи оподаткування СВК “Марія” як платника єдиного податку четвертої групи;

- зобов`язати ГУ ДФС в Одеській області внести до реєстру платників єдиного податку четвертої групи на 2019 рік СВК “Марія”.

30 жовтня 2019 року засобами електронної пошти до суду надійшло клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДР 43142370; адреса: 65044, Одеська область, м. Одеса, вул. Семінарська, 5).

В обґрунтування поданого клопотання представник позивача зазначила, що постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 18.12.2018 утворено Державну податкову службу України, а постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.

При цьому, як зазначає позивач, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» передано Державній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Позивач зазначає, що новостворене Головне управління ДПС в Одеській області почало виконувати свої функції як контролюючий орган, а відтак, за результатами судового розгляду буде забезпечувати виконання судового рішення як чинний орган, який власне виконує функції у відповідній сфері. Зважаючи на викладене, позивач вважає за необхідне залучення цієї особи до участі у справі в якості співвідповідача в порядку ст.48 КАС України.

Подане клопотання представник позивача просив розглянути за відсутності представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання 31.10.2019 року не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Зважаючи на положення ст.205 КАС України, суд проводив засідання за відсутності сторін у справі.

Розглянувши клопотання представника позивача про залучення Головного управління ДПС в Одеській області в якості співвідповідача у справі №420/4128/19, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 18.12.2018 утворено Державну податкову службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, утворено, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, Головне управління ДФС в Одеській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області.

При цьому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» передано Державній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Положенням про Головне управління ДПС в Одеській області (ГУ ДПС), затвердженим Наказом Державної податкової служби України №14 від 12.07.2019 року, передбачено, що ГУ ДПС в Одеській області є територіальним органом Державної податкової служби України, який підпорядковується ДПС та є контролюючим органом (органом доходів і зборів). ГУ ДПС відповідно до покладених на нього завдань, окрім іншого, здійснює реєстрацію та веде облік платників податків, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням, проводить диференціацію платників податків; здійснює у межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб-платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на ДПС, а також реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) зареєстроване як юридична особа 31.07.2019 року.

Крім того, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДФС в Одеській області (код ЄДР 39398646) з 05.08.2019 перебуває в стані припинення, але не припинено.

Таким чином, на час розгляду справи, Головне управління ДФС в Одеській області, яке прийняло оскаржуване рішення та має відповідати за цим позовом, хоча і перебуває у стані припинення, але не ліквідовано (не припинено) як юридична особа публічного права, яка може бути відповідачем у суді, а відтак вказана особа залишається відповідачем у даній справі.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

В свою чергу, оскільки новостворене Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) зареєстроване як юридична особа 31.07.2019 року, та почало виконувати свої функції як контролюючий орган, суд дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідачем (другим відповідачем) у справі – Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Згідно з ч.6 та ч.7 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 31.10.2019 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст.48, 120, 173, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 420/4128/19 у якості співвідповідача (другого відповідача) – Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/4128/19 за позовною заявою сільськогосподарського виробничого кооперативу “Мрія” до Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії в порядку загального позовного провадження.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу – Головному управлінню ДФС в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Встановити відповідачу - Головному управлінню ДПС в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Відзиви подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем (відповідачами) до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу (відповідачам) необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Призначити підготовче засідання на 19 листопада 2019 року о 15:45 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 01.11.2019 року.

Суддя О. М. Соколенко