Ухвала суду № 85350623, 29.10.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 жовтня 2019 року справа № 240/10758/19

категорія 110000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглянувши позовну заяву Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними та скасування спеціального дозволу,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави, у якій просить визнати протиправним та скасувати спеціальний дозвіл на користування надрами № 6306, виданий Державною службою геології та надр України 27.12.2018 товариству з обмеженою відповідальністю "Софія-Біо".

Ухвалою судді від 04.10.2019 вказана позовна заява була залишена без руху та позивачу надано строк на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали, шляхом надання до суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку на оскарження спеціального дозволу № 6306 від 27.12.2018 разом з доказами поважності причин його пропуску;

- клопотання з обгрунтуванням про залучення до участі у справі третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Софія-Біо" у 2-х примірниках.

На виконання вимог вказаної ухвали, 22.10.2019 позивачем надано клопотання з обгрунтуванням про залучення до участі у справі третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Софія-Біо" у 2-х примірниках та надано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Вирішуючи питання про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом та поновлення строку звернення, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Оспорюваний спеціальний дозвіл на користування надрами № 6306 виданий Державною службою геології та надр України товариству з обмеженою відповідальністю "Софія-Біо" 27.12.2018. Позивач подав цей позов за вих. від 25.09.2019 і він зареєстрований судом 30.09.2019. Отже, прокуратурою пропущено тримісячний строк для звернення до адміністративного суду із позовом про оскарження спеціального дозволу.

Згідно ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В поданій позивачем заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду зазначено, що прокуратурою області в січні поточного року подано адміністративний позов в інтересах держави до Державної служби геології та надр України, комісії України по запасах корисних копалин, Житомирської обласної ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору ТОВ «Софія-Біо» про визнання протиправним та скасування державної реєстрації робіт і досліджень, пов`язаних із геологічним вивченням надр №335, протоколу ДКЗ України № 4059 , а також рішення Житомирської обласної ради №1275.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 240/400/19 від 04.09.2019 вказаний позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано державну реєстрацію робіт і досліджень, пов`язаних із геологічним вивченням надр, здійснену Державною службою геології та надр України товариству з обмеженою відповідальністю "Софія-Біо" за формою 3-гр із присвоєнням державного реєстраційного номера об`єкта РДГВН У-17-335/1;

- визнано протиправним та скасовано протокол № 4059 від 31.08.2017 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин;

- визнано протиправним та скасовано рішення дев`ятнадцятої сесії Житомирської обласної ради сьомого скликання № 1275 від 25.10.2018 "Про розгляд звернення Державної служби геології та надр України від 04.10.2018 № 19930/03/12-18 щодо погодження надання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Софія-Біо".

Вказує, що на підставі вказаних документів Державною службою геології та надр 27.12.2018 ТОВ «Софія-Біо» видано спеціальний дозвіл на користування надрами №6306 з метою видобування торфу у родовищі "Плав-2", яке розташоване 2 кілометри на південний схід від с.Каменське Олевського району Житомирської області.

Таким чином, прокурору стало достеменно відомо про протиправність спеціального дозволу на користування надрами № 6306 (як виданого на підставі незаконних актів, документів та погоджень) з дати прийняття та набрання законної сили постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Відтак, вважає, процесуальний строк для звернення до суду, визначений у три місяці, пропущений прокурором з поважних причин, підлягає обчисленню з 04.09.2019 та поновленню судом.

Вивчивши наведені прокурором підстави суд зазначає, що набрання законної сили постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду в справі № 240/400/19 не може свідчити про поважність причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом, оскільки про наявність дозволу № 6306 ТОВ «Софія-Біо», як документу, виданого на підставі оскаржуваних прокурором державної реєстрації робіт і досліджень, пов`язаних із геологічним вивченням надр №335, протоколу ДКЗ України № 4059, а також рішення Житомирської обласної ради №1275, прокурору було достеменно відомо як на момент подання позову в справі № 240/400/19 (28.01.2019), так і під час розгляду справи № 240/400/19.

Більш того, в межах розгляду справи № 240/400/19 (т.1 а.с.73-81) прокуратурою було заявлено клопотання 19.02.2019 про збільшення позовних вимог в частині визнати протиправним та скасувати спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ "Софія-Біо" № 6306 від 27.12.2018, у задоволенні якої було відмовлено ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати. Наведене підтверджується копією рішення Житомирського суду окружного адміністративного суду від 24.04.2019 в справі № 240/400/19.

Отже, позивач щонайменше в січні 2019 року був обізнаний з існуванням спеціального дозволу на користування надрами ТОВ "Софія-Біо" № 6306 від 27.12.2018 (виданого на підставі незаконних актів, документів та погоджень - як зазнаяає сам позивач), та міг бути оскаржений з тих підстав, які прокуратура вважала необхідними та обгрунтованими, користуючись наданими їй чинними законодавством повноваженнями та правом розсуду у межах КАС України, з метою визнання його в судовому порядку протиправним.

Доказів жодних перепон, логічних причин неможливості звернення прокуратури із позовом про скасування дозволу № 6306 від 27.12.2018 в межах встановленого КАС України тримісячного строку суду не надано.

Інших причин, які б перешкоджали позивачу звернутись до суду із цим позовом у строки, передбачені ч.2 ст.122 КАС України, заступником прокурора Житомирської області в інтересах держави в заяві від 22.10.2019 не наведено.

Отже, позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі викладеного, подана позовна заява підлягає поверненню заступнику прокурора Житомирської області.

Керуючись статтями 122, 123, 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними та скасування спеціального дозволу, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г.В. Чернова