Рішення № 85341324, 30.10.2019, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 583/4021/19

2/583/1022/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2019 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ярошенко Т.О.,

за участі секретаря судового засіданні Безрядіної О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка у спрощеному позовному провадженні справу за позовом Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області (зареєстроване місцезнаходження: вул. Перемоги, буд.1, м. Охтирка, Сумської області, код ЄДРПОУ 23294808) до ОСОБА_1 (зареєстрованого: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надміру отриманих коштів у вигляді житлової субсидії,

з участю учасників судового провадження:

представника позивача ОСОБА_2

відповідачки ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

18.09.2019 року Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення надміру отриманих коштів у вигляді житлової субсидії, мотивуючи свої вимоги тим, що до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області звернулась ОСОБА_1 . із заявою, датованою 01 червня 2017 року про призначення житлової субсидії. При зверненні ОСОБА_1 в бланку декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, зазначила склад сім - 3 особи (заявниця, донька та онук). Крім того, в поданій заяві відповідачка своїм власним підписом підтвердила, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерела доходу, переліку отриманих житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50000 грн.), зобов`язується повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. На підставі поданої заяви відповідачці було призначено субсидію на відшкодування витрат з оплати житлово-комунальних послуг з червня 2017 року по квітень 2018 року. На наступний період з травня 2018 року по квітень 2019 року субсидію ОСОБА_1 було розраховано автоматично без її звернення відповідно до вимог законодавства, оскільки нею письмово повідомлено 17.07. 2018 року , що змін у складі сім`ї не відбулось, у разі зміни обставин , які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зобов`язується повідомити протягом 30 днів.

13.02. 2019 року змінився склад сім`ї члена домогосподарства відповідачки, а саме дочка ОСОБА_3 зареєструвала шлюб, про що одержувач субсидії протягом 30 днів не повідомила управління. Надання житлової субсидії у зазначеному випадку припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому змінився склад сім`ї, тобто з 01 березня 2019 року.

28.03. 2019 року відповідачка звернулась до управління з заявою про призначення субсидії та декларацію з новим складом членів домогосподарства , саме тоді спеціалістам стало відомого про зміни. ОСОБА_1 не повідомила своєчасно, протягом 30 днів, про зміни, тому за березень 2019 року отримала кошти субсидії в сумі 3307, 78 грн., на які не мала права та які необхідно повернути до державного бюджету. Відповідачці особисто було роз`яснено наслідки порушення нею умов отримання житлової субсидії , а саме повернення надміру отриманих коштів до державного бюджету. 01.08. 2019 року ОСОБА_1 направлено повідомлення про повернення коштів субсидії, незважаючи на це по даний час кошти відповідачкою не повернуті. Посилаючись на наведене, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області надмірно отримані кошти у вигляді житлової субсидії в розмірі 3307, 78 грн.

Процесуальні дії у справі .

Ухвалою судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 19.09.2019 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Крім цього, відповідачці визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачкою відзив не поданий, поважності причин його не подачі відповідачкою суду не повідомлені, тому відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

01.10.2019 року в межах строку для надання відзиву відповідачкою подана заява, в якій просить прийняти документи та приєднати їх до матеріалів справи, а також провести судове засідання з її участю.

Ухвалою судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 04.10.2019 року заяву відповідачки задоволено та призначено справу до розгляду на 30. 10. 2019 року з повідомлення учасників справи.

Представник позивача ОСОБА_4 Н. М. в судовому засіданні позов підтримала повністю.

Відповідачка в судовому засіданні позов проти позову заперечувала та просила відмовити в його задоволенні.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фактичні обставини, встановлені судом та мотиви суду.

Судом встановлено, що до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області надійшла заява ОСОБА_1 від 01.06.2017 року про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, газопостачання, централізованого постачання холодної води, електропостачання за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.5).

Як вбачається з вищевказаної заяви, ОСОБА_1 особисто зазначила, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг, що перевищує 50 тис. гривень), вона зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтвердив своїм підписом (а.с.5).

Разом із заявою ОСОБА_1 також подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 01 червня 2017 року, в якій зазначила, що за адресою АДРЕСА_1 разом з нею зареєстровані також її донька ОСОБА_3 , її онук ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також підтвердила, що усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і в такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, що підтвердив власноручним підписом (а.с.5 на звороті).

Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» та згідно поданої ОСОБА_1 заяви від 01 червня 2017 року, з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою АДРЕСА_1 рішенням Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 28.11.2018 року ОСОБА_1 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2018 року по квітень 2019 року включно щомісячно в розмірі 3307, 78 грн. (а.с.7).

Відповідно до пункту 9 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Згідно пункту 16 вищевказаного Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема, зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

ІНФОРМАЦІЯ_2 . 2019 року дочка відповідачки ОСОБА_6 зареєструвала шлюб з ОСОБА_7 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 13.02. 2019 року (а.с.8).

28.03. 2019 року відповідачка ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області з декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій вказала змінений склад членів домогосподарства (а. с. 9).

Про зазначений факт відповідачка не повідомила Управління, протягом 30 календарних днів, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді субсидії на суму 3307, 78 грн.

01.08.2019 року ОСОБА_1 було направлено повідомлення сектору державних соціальних інспекторів управління соціального захисту населення Охтирської міської ради про повернення житлової субсидії, в якому відповідачці було запропоновано до 01 вересня 2019 року повернути отримані у вигляді житлової субсидії кошти в сумі 3307, 78 грн. і перерахувати їх на зазначений у повідомленні розрахунковий рахунок (а.с.10). Вказане повідомлення було отримано відповідачкою ОСОБА_1 особисто (а.с.10 зворотній бік).

Однак, відповідачка добровільно надмірно виплачені їй кошти у вигляді житлової субсидії в розмірі 3307, 78 грн. не повернула.

Відповідно до пункту 13 вищевказаного Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Так, згідно пункту 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції, яка діяла на час виявлення порушення - до 01.05.2018 року) (далі – Положення) вбачається, що ним визначено умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пункту 2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно пункту 3 Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Таким чином, оскільки дочка відповідачки ОСОБА_3 , яка зареєстрована по АДРЕСА_1 , 13.02.2019 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_7 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 13.02. 2019 року, а відповідачка ОСОБА_1 протягом 30 календарних днів не повідомила про це Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області, а тому їй безпідставно перераховані кошти в сумі 3307, 78 грн. за березень 2019 року.

Частиною 1 ст.2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

Відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачкою не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, тому суд приходить до висновку про доведеність позовних вимог.

Висновок суду.

Наведені вище обставини дають суду підстави дійти висновку, що ОСОБА_1 будучи особою, якій призначено житлову субсидію, не повідомила протягом тридцяти календарних днів Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, а саме про реєстрацію шлюбу своєї дочки, як члена її сім`ї, зареєстрованої у житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_1 , який зареєстровано 13.02.2019 року, а тому за березень 2019 року отримала кошти за субсидію в розмірі 3307, 78 грн., на які не мала права.

За наведених обставин, виходячи з принципів розумності, виваженості і справедливості, балансу інтересів сторін, аналізуючи наведені докази та даючи їм оцінку, суд приходить до висновку, що маються законні підстави для стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії в розмірі 3307, 78 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки необхідно стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 1921 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області (зареєстроване місцезнаходження: вул. Перемоги, буд.1, м. Охтирка, Сумської області, код ЄДРПОУ 23294808) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області, зареєстроване місцезнаходження: вул. Перемоги, буд.1, м. Охтирка, Сумської області, код ЄДРПОУ 23294808, надміру отримані кошти у вигляді житлової субсидії в розмірі 3307, 78 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області, зареєстроване місцезнаходження: вул. Перемоги, буд.1, м. Охтирка, Сумської області, код ЄДРПОУ 23294808, судовий збір в розмірі 1921 грн.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до апеляційного суду Сумської області шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 01 листопада 2019 року.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: Т.О.Ярошенко