Рішення № 85302416, 31.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 жовтня 2019 року № 640/5333/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України

про визнання протиправним та скасування пункт №192 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 11.01.2019 №1, зобов`язання відповідача повторно розглянути та прийняти рішення за результатами розгляду заяви позивача про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності, пов`язаної із захистом Батьківщини

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України , в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт №192 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 11.01.2019 №1, зобов`язати відповідача повторно розглянути та прийняти рішення за результатами розгляду заяви позивача про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем, за відсутності на те правових підстав, відмовлено позивачу у призначенні одноразового грошової допомоги у зв`язку з отриманням ІІ групи інвалідності внаслідок травм, пов`язаних із захистом Батьківщини, оскільки норма Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яка набрала чинності 01.01.2017, не може розповсюджуватись на спірні правовідносини, а саме встановлення первинно групи інвалідності (після встановлення відсотка втрати працездатності) за часовий проміжок з 2015 по 2017 рік, оскільки це фактично означатиме застосування зворотної дії закону в часі. Також, позивач зазначив про те, що оскільки йому було встановлено ІІ групу інвалідності, а не вищій відсоток втрати працездатності, відсутня ознака повторності.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, обґрунтований тим, що підстав для доплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням II групи інвалідності немає, оскільки відповідно до пункту 4 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 25.12.2013, доплата одноразової грошової допомоги здійснюється за умови, якщо зміна групи інвалідності або ступеня втрати працездатності відбулася протягом двох років після первинного встановлення інвалідності або зміни ступеня працездатності. Також відповідач зазначив про те, що особам, допомога яким не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяв на день виникнення права на отримання такої допомоги, тобто на день встановлення такої інвалідності.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 відповідно до довідок про періоди участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 25.02.2017 № 0676/2502/179, від 29.08.2018 № 2457/2908/679 та довідок про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 06.09.2015 № 0676/0609/109 та від 27.12.2018 № 1326 в періоди з 20.08.2014 по 24.12.2014, з 26.01.2015 по 04.03.2015, з 18.05.2015 по 27.09.2015, з 22.02.2016 по 01.04.2016, з 08.04.2016 по 07.05.2016, з 11.05.2016 по 18.06.2016, з 10.02.2017 по 25.02.2017, з 22.02.2016 по 01.04.2016, з 08.04.2016 по 07.05.2016, з 11.05.2016 по 18.06.2016, з 29.06.2016 по 01.11.2016, з 20.12.2017 по 10.03.2018, з 17.03.2018 по 29.04.2018, з 30.04.2018 по 03.05.2018,

15.02.2015 ОСОБА_1 при виконанні бойового завдання в м. Дебальцево потрапив під мінометний обстріл внаслідок чого одержав мінно - вибухову травму, ЗЧМТ, струс головного мозку, вогнепальне осколкове сліпе поранення, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 25.03.2015 № 2503/В

Відповідно до довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Броварської міжрайонної МСЕК серії АГ 0006834 від 21.10.2015 ОСОБА_1 встановлено 25% втрати працездатності внаслідок травми, поранення (контузії) пов`язаної із захистом Батьківщини, яка сталася 18.02.2015

29.06.2016 ОСОБА_1 під час виконання обов`язків військової служби отримав травму пов`язано із захистом Батьківщини, а саме, внаслідок вибуху снаряду та отримання МВТ втратив свідомість, впав з бронетранспортеру та отримав перелом кістки лівої нижньої кінцівки , що підтверджується довідкою про обставини травми від 03.07.2016 №0676/1244/ф5.

Відповідно до довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Броварської міжрайонної МСЕК серії НОМЕР_2 від 08.02.2017 ОСОБА_1 встановлено 25% втрати працездатності внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини, яка сталася 08.02.2017.

Відповідно до довідки Медико соціально - експертної комісії серії НОМЕР_6 виданої Броварською міжрайонною МСЕК 03.10.2018 ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини довічно.

ОСОБА_1 подано заяву про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю.

11.01.2019 комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум проведено засідання на якому вирішення питання щодо призначення одноразової грошової допомоги за результатами якого складено протокол № 1, у пункті 192 якого зазначено наступне: "Сержанту в запасі ОСОБА_1 (Київський ОВК), якого 29.08.2018 звільнено з військової служби.

Під час первинного огляду органами МСЕК 18.02.2015 ОСОБА_1 встановлено 25% втрати працездатності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, яка сталася 18.02.2015 (довідка МСЕК серії НОМЕР_1 від 21.10.2015).

У зв`язку з цим ОСОБА_1 призначено та виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 24115,00 грн.

Під час повторного огляду органами МСЕК 08.02.107 ОСОБА_1 встановлено 25% втрати працездатності внаслідок іншої травми, також пов`язаної із захистом Батьківщини, яка сталася 29.06.2016 (довідка МСЕК серії НОМЕР_2 від 08.02.2017).

Під час чергового огляду органами МСЕК 03.10.2018 ОСОБА_1 , встановлено II групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серії НОМЕР_6 від 03.10.2018).

Ураховуючи наявність у ОСОБА_1 іншої травми, яка сталася 29.06.2016, призначити йому допомогу на підставі довідки МСПК серія НОМЕР_2 від 08.02.2017 в сумі 28000 (Двадцять вісім тисяч) грн. 00 коп.

Підстав для здійснення доплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням групи інвалідності немає, оскільки згідно з пунктом 4 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та пунктом 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, у разі зміни групи інвалідності доплата одноразової грошової допомоги здійснюється за умови, я кию зміна відбулася протягом двох років після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Відповідно до пункту 27 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317, критеріями для встановлення інвалідності є ступінь втрати здоров`я, що спричиняє обмеження однієї чи декількох категорій життєдіяльності.

Ступінь втрати здоров`я визначається у відсотках втрати працездатності (групи інвалідності). Ураховуючи, що між первинною втратою працездатності, яка визначалася у відсотках та втратою працездатності у вигляді встановлення її групи інвалідності пройшов дворічний термін, правових підстав для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, у зв`язку з встановленням інвалідності немає."

Листом 28.01.2019 № 0290/26(з)/17 ОСОБА_1 повідомлено про те, що у Департаменті фінансів Міністерства оборони України розглянуто його запит з питання призначення одноразової грошової допомоги та 11.01.2019 комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум за результатами розгляду документів дійшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги в сумі 28 000 гривень.

Позивач вважаючи протиправним та таким, що підлягає скасуванню пункт 192 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум щодо відмови йому у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травм, пов`язаних із захистом Батьківщини звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Частиною першою статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з пунктами 4 та 5 частини другої статті 16 вказаного Закону (в редакції чинній станом на 21.10.2015) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті; встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби; отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності.

Відповідно до пунктів 4, 5 та 7 частини другої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті; встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби; отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби

Частинами другою, третьою та восьмою статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що у випадках, передбачених підпунктами 4 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам. Встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Відповідно до частин шостої та дев`ятої статті 163 вказаного Закону одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (в редакції чинній до 17.04.2019) днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Таким чином, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності, яка настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовозобов`язаному при виконанні обов`язків військової служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, є дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. Отже, до правовідносин мають застосовуватись норми права чинні на дату видачі довідки медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до довідок про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Броварської міжрайонної МСЕК:

- серії АГ 0006834 від 21.10.2015 позивачу встановлено 25% втрати працездатності внаслідок травми, поранення (контузії) пов`язаної із захистом Батьківщини, яка сталася 18.02.2015.

- серії НОМЕР_2 від 08.02.2017 позивачу встановлено 25% втрати працездатності внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини, яка сталася 08.02.2017.

Факт того, що мали місце дві окремі події під час яких позивач отримав поранення пов`язане з захистом Батьківщини підтверджується також довідками про обставини травми (поранення, каліцтва) від 03.07.2016 № 0676/1244/ф5 та від 25.03.2015 № 2503/В.

03.10.2018 позивачу відповідно до довідки Медико соціально - експертної комісії серії АВ №1049119 виданої Броварською міжрайонною МСЕК встановлено II групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини довічно.

Відповідно до протоколу від 11.01.2019 № 1 комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум позивачу було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травм, пов`язаних із захистом Батьківщини на підставі пункту 4 статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, оскільки між первинною втратою працездатності, яка визначалася у відсотках та втратою працездатності у вигляді встановлення її групи інвалідності пройшов дворічний термін.

Пунктом 4 статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції чинній станом на 21.10.2015) встановлено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Законом України від 06.12.2016 № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2017, пункт 4 статті 163 доповнити абзацом другим такого змісту: "У разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється".

Відповідно до пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (в редакції чинній станом на 21.10.2015) якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 335 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" пункт 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 доповнено абзацом такого змісту: "У разі повторного встановлення (зміни) групи інвалідності, причин її виникнення або ступеня втрати працездатності понад дворічний строк після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється.".

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави зробити висновок, що у разі встановлення військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, більшого відсотка втрати працездатності або у разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, у них виникає право на отримання відповідної допомоги, яка виплачується їм з урахуванням виплаченої раніше суми обов`язкового особистого державного страхування або одноразової грошової допомоги. При цьому в період з 21.10.2015 по 01.01.2017 строків реалізації права на одноразову грошову допомогу законодавством передбачено не було.

Аналогічна правова позиція вкладена в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.02.2018 у справі № 806/694/16 та від 21.06.2018 у справі №760/11440/17.

З огляду на зазначене, у випадку, якщо відповідач вважає, що позивачу встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок первинної втрати ним працездатності внаслідок травми, поранення (контузії) пов`язаної із захистом Батьківщини, яка сталася 18.02.2015, що засвідчується довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Броварської міжрайонної МСЕК серії АГ 0006834 від 21.10.2015, то у відповідача відсутні правові підстави для застосування строку щодо реалізації права на одноразову грошову допомогу, оскільки позивач має права на отримання вказаної допомоги без обмеження дворічним терміном.

Суд звертає вагу на те, що оскільки мали місце дві події внаслідок яких позивач отримав травми, поранення (контузії) пов`язаної із захистом Батьківщини, а саме 18.02.2015 (довідка Броварської міжрайонної МСЕК серії АГ 0006834 від 21.10.2015) та 29.06.2016 (Броварської міжрайонної МСЕК серії НОМЕР_2 від 08.02.2017), то у даному випадку факт встановлення йому ІІ групи інвалідності має пов`язуватись з обома з зазначених подій.

Станом на 03.10.2018, дату встановлення відповідно до довідки МСЕК серії НОМЕР_6, другої групи інвалідності, дворічний термі з моменту встановлення позивача 25% втрати працездатності внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини відповідно до довідки Броварської міжрайонної МСЕК серії НОМЕР_2 від 08.02.2017) внаслідок події яка мала місце 29.06.2016 не минув.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що відповідач помилково дійшов висновку про відсутність підстав для призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому ІІ групи інвалідності наслідок травми, поранення (контузії) пов`язаної із захистом Батьківщини відповідно до положень пункту 4 статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 з огляду на сплив дворічного терміну між первинною втратою працездатності, яка визначалася у відсотках та втратою працездатності у вигляді встановлення її групи інвалідності.

Інших підстав, крім зазначених, для відмови позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому ІІ групи інвалідності наслідок травми, поранення (контузії) пов`язаної із захистом Батьківщини в пункті 192 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.01.2019 № 1, не зазначено.

Пунктом 12 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

З огляду на зазначене, враховуючи те, що, як було встановлено судом відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому ІІ групи інвалідності внаслідок травми, поранення (контузії) пов`язаної із захистом Батьківщини відповідно до положень пункту 4 статті 163 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пункту 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 з огляду на сплив дворічного терміну між первинною втратою працездатності, яка визначалася у відсотках та втратою працездатності у вигляді встановлення її групи інвалідності, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування пункту № 192 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 11.01.2019 року № 1 щодо відмови позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням II групи інвалідності внаслідок травм, пов`язаних із захистом Батьківщини та зобов`язання відповідача повторно розглянути та прийняти рішення за результатами розгляду заяви позивача про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням II групи інвалідності, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246, 262, 263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Міністерства оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним і скасувати пункт № 192 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 11.01.2019 № 1 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням II групи інвалідності внаслідок травм, пов`язаних із захистом Батьківщини.

3. Зобов`язати Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6, код ЄДРПОУ 00034022) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням II групи інвалідності, пов`язаної із захистом Батьківщини та прийняти відповідне рішення за результатами розгляду.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом нею тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов