Ухвала суду № 85272158, 24.10.2019, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

24 жовтня 2019 р. Справа № 1.380.2019.002189

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Редкевич О.Р.,

представника позивача Марусяк В.Я.,

представника відповідача Чабана О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг-Плаза Сервіс” до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

02.05.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг-Плаза Сервіс” до Головного управління ДФС у Львівській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Львівській області, що полягає у невнесенні до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, що підлягають поверненню Товариству з обмеженою відповідальністю “Лемберг-Плаза Сервіс” у розмірі 3426287 грн, що є узгодженими з 04.04.2019 року, згідно з рішенням Державної фіскальної служби України про результати розгляду скарги вих.№15772/6/99-99-11-04-01-25 від 04.04.2019, прийнятого за результатами адміністративного оскарження податкового-повідомлення рішення Головного управління ДФС у Львівській області у Львівській області від 12.12.2018 №0266601202.

- зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, що підлягають поверненню Товариству з обмеженою відповідальністю “Лемберг- Плаза Сервіс” у розмірі 3426287 грн, що є узгодженими з 04.04.2019, згідно з рішенням Державної фіскальної служби України про результати розгляду скарги вих.№15772/6/99-99-11-04-01-25 від 04.04.2019, прийнятого за результатами адміністративного оскарження податкового-повідомлення рішення Головного управління ДФС у Львівській області у Львівській області від 12.12.2018 №0266601202.

11.06.2019 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у праві з підстав неможливості її об`єктивного розгляду до набрання законної сили рішенням у №1.380.2019.002578. В обгрунтування клопотання зазначено, що підставою звернення до суду із позовом у даній справі, позивач покликається на рішення ДФС України від 04.04.2019 за №15772/6/99-99-11-04-01-25, яким задоволено скаргу ТОВ «Лемберг-Плаза Сервіс» та скасовано податкове повідомлення-рішення від 12.12.2018 за №0266601202, яким було зменшено бюджетне відшкодування в розмірі 3426287 грн, про яке просить позивач щодо повернення. Відповідач вказує, що рішенням ДФС України від 04.04.2019 за №15772/6/99-99-11-04-01-25, скасовуючи податкове повідомлення-рішення від 12.12.2018 за №0266601202, яким було зменшено бюджетне відшкодування в розмірі 3426287 грн, зобов`язано ГУ ДФС у Львівській області провести документальну позапланову перевірку підприємства відповідно до вимог п.п.78.1.18 п.78.1 ст. 78 ПК України. З метою виконання рішення ДФС України від 04.04.2019 №15772/6/99-99-11- 04-01-2, ГУ ДФС у Львівській області видано наказ від 20.05.2019 № 3024 про проведення перевірки. Однак, ТОВ «Лемберг-Плаза Сервіс» не погодившись із вказаним наказом оскаржило такий до Львівського окружного адміністративного суду. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 у справі №1.380.2019.002578, у задоволені позовної заява товариства з обмеженою відповідальністю «Лемберг-Плаза Сервіс» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено. Відповідач зазначив, що оскільки, контролюючий орган не здійснив заходів реалізації рішення ДФС України від 04.04.2019 за №15772/6/99-99-11-04-01-25, а тому сума на даний час є неперевіреною шляхом проведення перевірки. За таких умов, ГУ ДФС у Львівській області просить суд зупинити розгляд справи № 1.380.2019.002189 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №1.380.2019.002578.

Позивач заперечив щодо зупинення провадження у справі з підстав викладених у письмовому запереченні на клопотання про зупинення провадження у справі долученому до матеріалів справи 27.06.2019. В обгрунтування клопотання зазначив, що в даному випадку немає об`єктивної неможливості розгляду справи №1.380.2019.002189 про зобов`язання внести дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ до прийняття рішення суду в іншій справі, і суд може самостійно оцінити всі обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Позивач вказує, що, 22.01.2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Лемберг-Плаза Сервіс» отримало податкове повідомлення-рішення від 12.12.2018 №0266601202, складене ГУ ДФС у Львівській області, згідно якого на підставі Акта перевірки №96/13-01-12-02/40270480 від 20.11.2018 встановлено порушення п.44.1, ст.44, п.198.1, п.198.2, п.198.3 ст.198, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України, та зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 3426287 грн. Товариство з обмеженою відповідальністю “Лемберг-Плаза Сервіс” в порядку п.п. 56.2, 56.3 Податкового кодексу України, 30.01.2019 оскаржило до ДФС України вказане податкове-повідомлення рішення від 12.12.2018 №0266601202, про що повідомило ГУ ДФС у Львівській області листом від 30.01.2019. Рішенням ДФС України про результати розгляду скарги вих.№15772/6/99-99-11-04-01-25 від 04.04.2019, податкове-повідомлення рішення від 12.12.2018 №0266601202 скасовано. Також позивач вказує, що покликання представника відповідача у своїх усних поясненнях суду 11.06.2019 на те, що рішення ДФС України про результати розгляду скарги вих.№15772/6/99-99-11-04-01-25 від 04.04.2019, яким скасовано податкове-повідомлення рішення від 12.12.2018 №0266601202, ГУ ДФС у Львівській області нібито зобов`язано провести документальну позапланову перевірку ТОВ «Лемберг- Плаза Сервіс», то це не відповідає дійсності. Так, у рішенні ДФС України про результати розгляду скарги вих.№15772/6/99-99-11- 04-01-25 від 04.04.2019 вказано, що ДФС України зобов`язує ГУ ДФС у Львівській області лише розглянути питання щодо документальної позапланової перевірки ТОВ «Лемберг-Плаза Сервіс» відповідно до пп.78.1.8 п.78.1 ст.78 ПК України. Натомість, ГУ ДФС у Львівській області винесено наказ №3024 від 20.05.2019 «Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Лемберг-Плаза Сервіс» (ЄДРПОУ 40270480)». На підставі вказаного наказу видано направлення на перевірку від 21.05.2019 №5032, №5033, №5034. Однак, на думку позивача, такий наказ не відповідає вимогам закону, відсутні підстави для проведення перевірки передбачені п.78.1.8, оскільки перевірка з вказаного питання відповідача вже проводилась. Так, згідно п.78.2 ПК України, контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків. В даному випадку було проведено камеральну перевірку у період з 22.10.2018 по 20.11.2018, за результатами якої складено Акт про результати камеральної перевірки з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на поточний рахунок платника податку за вересень 2018 року від 20.11.2018 №96/13- 01-12-02/40270480. На підставі вказаного позивачем подано позов до Львівського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу №3024 від 20.05.2019 “Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ “Лемберг-Плаза Сервіс". Окрім того, позивач вказує, що незаконність ініціювання проведення документальної позапланової перевірки ТОВ “Лемберг-Плаза Сервіс” встановлено і рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 у справі №1.380.2019.002631, де судом відмовлено в задоволенні заяви Головного управління ДФС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лемберг-Плаза Сервіс» щодо підтвердження обґрунтування адміністративного арешту майна платників податків. Таким чином, позивач вважає, що немає підстав для зупинення провадження у справі.

Представник позивача у судовому засіданні заперечив щодо зупинення провадження у справі, просив відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача у судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримав, просив суд зупинити провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд вважає, що клопотання необхідно задовольнити, а провадження у справі - зупинити, виходячи з наступного.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що Головним управління ДФС у Львівський області з 22.10.2018 по 20.11.2018 проведено камеральну перевірку ТОВ «Лемберг-Плаза Сервіс» (код ЄДРПОУ 40270480) з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість поточний рахунок платника податку за вересень 2018 року.

20.11.2018 складено акт № 96/13-01-12-02/40270480, яким зафіксовано встановлені перевіркою порушення позивачем п.44.1 ст.44, п.198.1, п.198.2, п.198.3 ст. 198, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України, що призвело до завищення суми від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту на 3426287,00 грн. та до завищення суми бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку на 3426287,00 грн. декларації з ПДВ за вересень 2018 року.

На підставі вказаного акта перевірки Головним управлінням ДФС у Львівській області прийнято податкове повідомлення - рішення від 12.12.2018 №0266601202, яким зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 3426287,00 грн та застосовано штрафні санкції у розмірі 856572,00 грн.

Рішенням ДФС України від 04.04.2019 № 15772/6/99-99-11-04-01-25 скасовано податкове повідомлення рішення від 12.12.2018 №0266601202 та зобов`язано ГУ ДФС у Львівській області розглянути питання щодо документальної позапланової перевірки ТОВ «Лемберг-Плаза Сервіс» відповідно до вимог п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України.

З метою виконання рішення ДФС України від 04.04.2019 за №15772/6/99-99-11-04- 01-2, ГУ ДФС у Львівській області видано наказ від 20.05.2019 № 3024 про проведення перевірки.

ТОВ «Лемберг-Плаза Сервіс» не погодившись із даним наказом звернулося із позовом до Львівського окружного адміністративного суду,

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2019 у задоволені позову товариства з обмеженою відповідальністю «Лемберг-Плаза Сервіс» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено. Вказане рішення не набрало законної сили.

Оскільки, контролюючий орган не здійснив заходів реалізації рішення ДФС України від 04.04.2019 за №15772/6/99-99-11-04-01-25, а тому сума на даний час є неперевіреною шляхом проведення перевірки.

В обґрунтування позову у справі №1.380.2019.002578 позивач зазначав, що 21.05.2019 ТОВ Лемберг-Плаза Сервіс отримало Наказ ГУ ДФС у Львівській області № 3024 від 20.05.2019 Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Лемберг-Плаза Сервіс (ЄДРПОУ 40270480)», та направлення на перевірку від 21.05.2019 №5032, №5033, №5034. У наказі № 3024 від 20.05.2019 Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ Лемберг-Плаза Сервіс вказано, що на підставі п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, перевірку слід провести з питань достовірності нарахування від`ємного значення суми, яка приймає участь в бюджетному відшкодуванні ПДВ по декларації з ПДВ за вересень 2018 року. Однак, на думку позивача, наказ ГУ ДФС у Львівській області № 3024 від 20.05.2019 Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ Лемберг-Плаза Сервіс є незаконним та підлягає скасуванню, виходячи з того, що ГУ ДФС у Львівській області вже проводило перевірку достовірності нарахування від`ємного значення суми, яка приймає участь в бюджетному відшкодуванні ПДВ по декларації за вересень 2018 року, і немає жодних підстав для проведення перевірки повторно.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд у справі №1.380.2019.002189 дійшов висновку про правомірність винесеного наказу № 3024 від 20.05.2019 «Про проведення документальної позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Лемберг-Плаза Сервіс».

З урахуванням вказаного, суд дійшов висновку, що набрання законної сили рішенням у справі №1.380.2019.002578 матиме істотне значення при вирішення даної справи, тому, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження в адміністративній справі №1.380.2019.002189 до набрання законної сили рішенням у справі №1.380.2019.002578.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №1.380.2019.002189 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг-Плаза Сервіс” до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №1.380.2019.002578 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Лемберг-Плаза Сервіс” до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.10.2019.