Ухвала суду № 85271476, 29.10.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 жовтня 2019 р. Справа №200/11326/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

28 жовтня 2019 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження із викликом сторін, яка обґрунтована тим, що час більшість внутрішньо переміщених осіб фактично мешкають на тимчасово окупованій території, робочим органам Фонду на підконтрольній українській владі території не своєчасно надається інформація про факти смерті відповідних осіб, на сьогоднішній день, по Слов`янському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області по 66 особам рахується дебіторська заборгованість в розмірі 247 487, 86 грн., яка виникла внаслідок несвоєчасного отримання відділенням Фонду інформації про факти смерті потерпілих на виробництві - внутрішньо переміщених осіб, Фонд вимушений звертатись до правоохоронних органів щодо встановлення осіб, які після смерті потерпілих на виробництві отримували за допомогою банківських карток померлих не належні їм страхові виплати, в результаті зайвого перерахування на даний час бракує коштів у Фонду соціального страхування України для своєчасного матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», мають місце затримки оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованим особам та інших виплат.

В більшості випадків позови потерпілих на виробництві - внутрішньо переміщених осіб не підписуються та не подаються особисто позивачами, а направляються до суду поштою, або надаються представниками внутрішньо переміщених осіб, до судових засідань позивачі особисто не з`являються, що не дає змогу упевнитися в тому, що позивачі перебувають в живих.

Існує негативна судова практика, коли позивачі помирають і відповідачі вимушені звертатись до суду із заявами про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами.

Розглянувши вищевказану заяву, дослідивши матеріали справи і доводи відповідача, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч.2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України)

Згідно до ч.4 ст.12 УАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років".

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч.5 ст. 12 КАС України).

Пункту 3 частини 6 ст. 12 КАС України визначено, що справами незначної складності є справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Як зазначено у ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи ту обставину, що суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін, а відповідач просить розглянути справу в загальному провадженні, оскільки хоче щоб позивач був особисто присутнім при розгляді даної справи для надання пояснень по справі, то на даний час у суду не має підстав для задоволення зазначеної заяви відповідача, оскільки провадження відкрите з викликом сторін, як того просить відповідач.

Суд звертає увагу відповідача, що справа повинна бути розглянута у відповідності до ст. 258 КАС України протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Крім того, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень до суду не надано доказів того, що позивач є померлим або що ним здійснені будь - які дії,щодо встановлення такого факту.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, оскільки суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Керуючись статями 12, 248, 256, 257-263, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя О.М. Кониченко