Ухвала суду № 85264853, 29.10.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 жовтня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1146/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України (Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України (Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації щодо позбавлення його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України протиправними;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України визнати його статус учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, з моменту його позбавлення, та повернути його вилучений дублікат посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, серія НОМЕР_1 від 14 листопада 2008 року.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

28 жовтня 2019 року до суду від Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації надійшло клопотання, в якому Управління просить залучити до участі у справі Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, посилаючись на те, що видачу посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводить указаний Департамент.

Розглянувши подане відповідачем клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Дослідивши матеріали справи та зважаючи на характер спірних відносин, суд вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на права чи обов`язки Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.

Відтак, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

За таких обставин, подане Управлінням соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації клопотання є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до частини одинадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на положення указаних норм та застосовуючи аналогію закону (частина шоста статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України), суд приходить до висновку про зобов`язання позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті, та про зобов`язання відповідачів не пізніше двох днів з дня вручення їм копії цієї ухвали надіслати копію відзиву (у разі подання його до суду) та доданих до нього документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Беручи до уваги положення статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено право третьої особи подавати пояснення щодо позову або відзиву, суд встановлює для Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації строк для подання пояснень.

Керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1.Клопотання Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору задовольнити.

2.Залучити до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департамент соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

4. Зобов`язати відповідачів не пізніше двох днів з дня вручення їм копії цієї ухвали надіслати копію відзиву (у разі його подання до суду) та доданих до нього документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

5. Запропонувати залученій до участі у цій справі третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками подати до суду пояснення щодо позову, а в разі отримання відзиву у п`ятиденний строк з дня його отримання подати до суду пояснення щодо нього із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк