Ухвала суду № 85264134, 24.10.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

24 жовтня 2019 року №320/3875/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального закладу "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області до Бучанської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Ірпінської міської ради та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне некомерційне підприємство “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради Київської області з позовом до Бучанської міської ради, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Бучанської міської ради щодо нерозгляду клопотання Комунального некомерційного підприємства “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради Київської області від 04.02.2019 за вих.№172 у встановлений законом строк;

- визнати протиправним та скасувати рішення Бучанської міської ради №3178-55-VІІ від 28.03.2019 “Про розгляд звернення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області та комунального некомерційного підприємства “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради”;

- зобов`язати Бучанську міську раду надати Комунальному некомерційному підприємству “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради Київської області дозвіл на виготовлення документації щодо відведення в постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 2,5900 га для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Польова, 19, на якій розташовані будівлі Ірпінської міської лікарні (будівлі комунальної власності територіальної громади м. Ірпінь).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Ірпінську міську раду.

Протокольною ухвалою суду від 08.10.219 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області.

08.10.2019 на адресу суду від Ірпінської міської ради надійшли пояснення по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

21.10.2019 на адресу суду від Ірпінської міської ради надійшло клопотання про долучення документів по справі, яке було задоволено судом.

У підготовче засідання, призначене на 24.10.2019, з`явились представники сторін та третіх осіб.

23.10.2019 на адресу суду від Бучанської міської ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із зайнятістю в інших судових процесах та необхідністю участі у пленарному засіданні сесії Бучанської міської ради.

Також у вказаному клопотанні зазначено, що представник Бучанської міської ради Савчук О.М., який представляв інтереси відповідача у даній справі є тимчасово непрацездатним у зв`язку з хворобою.

Присутній у підготовчому засіданні 24.10.2019 представник відповідача підтримав вказане клопотання.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Отже, зайнятість представника в інших судових процесах або засіданнях органів місцевого самоврядування не є підставою для відкладення розгляду справи з огляду на можливість Бучанської міської ради забезпечити явку у судове засідання інших представників.

У зв`язку з цим, клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Водночас, суд зазначає таке.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є, зокрема, вимога про скасування рішення Бучанської міської ради №3178-55-VІІ від 28.03.2019, яким Комунальному некомерційному підприємству “Ірпінська центральна міська лікарня” Ірпінської міської ради” було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки, орієнтовною площею 2,5900 га для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, на якій розташовані будівлі комунальної власності територіальної громади міста Ірпеня – Ірпінська міська лікарня.

При прийнятті цього рішення відповідач, зокрема, виходив з того, що на земельній ділянці, дозвіл на виготовлення землевпорядної документації на відведення якої просив надати позивач, відсутні об`єкти нерухомості, належні Комунальному закладу "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області. При цьому відповідач посилався на рішення Ірпінської міської ради Київської області від 03.01.2007 та рішення Бучанської міської ради від 03.01.2007.

Так, з матеріалів справи вбачається, що рішенням одинадцятої позачергової сесії Ірпінської міської ради Київської області «Про передачу до комунальної власності територіальної громади міста Буча будівель та споруд охорони здоров`я розташованих в місті Буча» від 03.01.2007 № 321-11-V передано безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Буча будівлі та споруди охорони здоров`я розташовані в місті Буча: - будівлі та споруди Ірпінської міської лікарні по вул. Польова, 19; - будівлі та споруди Ірпінської станції швидкої медичної допомоги по вул. Кірова, 280; - Бучанську поліклініку по вул. Енергетиків, 10/21.

Рішенням першої сесії п`ятого скликання Бучанської міської ради «Про прийняття закладів охорони здоров`я, розташованих у місті Буча, у комунальну власність територіальної громади міста» від 03.01.2007 № 2-1-У прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Буча будівлі та споруди, що обслуговують заклади охорони здоров`я Ірпінської міської ради, зокрема, а саме: - майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Буча, Польова, 19 (установа Ірпінської міської лікарні); - майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Буча, вул. Кірова, 280 (установа Станції швидкої медичної допомоги); - майновий комплекс, знаходиться за адресою: Буча, вул. Польова, 19 (Міжлікарняна аптека Ірпінського відділу охорони здоров`я).

Рішенням першої сесії п`ятого скликання Бучанської міської ради «Про передачу в безоплатне користування будівель та споруд, що належать територіальній громаді м. Буча, відділу охорони здоров`я Ірпінської міської ради » від 03.01.2007 № 3-1-У передано у тимчасове безоплатне користування відділу охорони здоров`я Ірпінської міської ради будівлі та споруди, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Буча, а саме: - майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Буча, Польова, 19 – для обслуговування установи Ірпінської міської лікарні); - майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Буча, вул. Кірова, 280 – для обслуговування установи Ірпінської міської лікарні; - майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Буча, вул. Кірова, 280 – для обслуговування установи Станції швидкої медичної допомоги.

В свою чергу, рішенням одинадцятої позачергової сесії п`ятого скликання Ірпінської міської ради Київської області «Про забезпечення медичними послугами жителів м. Ірпінь» від 03.01.2007 № 324-11-V вирішено Ірпінському відділу охорони здоров`я для забезпечення роботи об`єктів охорони здоров`я: Ірпінської міської лікарні та Ірпінської станції швидкої медичної допомоги прийняти в безоплатне користування будівлі та споруди розміщені в місті Буча: - будівлю та споруди Ірпінської міської лікарні по вул. Польова, 19; будівлю та споруди Ірпінської станції швидкої медичної допомоги по вул. Кірова, 280.

В подальшому, рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 25.11.2008 №283/41 КП КОР "Ірпінське бюро технічної інвентаризації" був наданий дозвіл на оформлення та видачу свідоцтва про право власності на будівлі та споруди Ірпінської міської лікарні.

Рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 28.04.2009 №100/10 були внесені зміни до рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 25.11.2008 №283/41, за якими КП КОР "Ірпінське бюро технічної інвентаризації" надано дозвіл на оформлення та видачу свідоцтва про право власності територіальній громаді міста Ірпінь в особі Ірпінської міської ради на будівлі та споруди Ірпінської міської лікарні.

22.07.2015 Ірпінській міській раді Київської області було видано свідоцтво про право власності на єдиний майновий комплекс Комунального закладу "Ірпінська центральна міська лікарня".

Судом встановлено, що Бучанська міська рада звернулась до Господарського суду Київської області з позовом до Ірпінської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 22921574 від 16.07.2015 на єдиний майновий комплекс за адресою: Київська область, місто Буча, вул. Польова, 19 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 685711232108); скасування запису про державну реєстрацію прав, номер запису про право власності: №10504410 від 04.07.2015; скасування свідоцтва про право власності серія та номер: 41021038 від 22.07.2015 видавник: Реєстраційна служба Ірпінського міського управління юстиції Київської області.

Рішенням Господарського суду Київської області від 04.10.2019 у справі №911/1902/19 у задоволенні позовних вимог Бучанської міської ради до Ірпінської міської ради про скасування державної реєстрації права власності - відмовлено повністю.

На даний час це рішення не набрало законної сили.

Суд звертає увагу на те, що спірним рішенням Бучанської міської ради №3178-55-VІІ від 28.03.2019 позивачу було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки з підстав відсутності на витребуваній земельній ділянці об`єктів нерухомості, належних Комунальному закладу "Ірпінська центральна міська лікарня" Ірпінської міської ради Київської області. При цьому, відповідач вважає, що будівлі та споруди Ірпінської міської лікарні по вул. Польова, 19 в м. Буча, є комунальною власністю територіальної громади м. Буча.

Водночас, питання належності будівель та споруд Ірпінської міської лікарні по вул. Польова, 19 в м. Буча тій чи іншій особі є предметом розгляду у господарській справі №911/1902/19, у зв`язку з чим дана справа пов`язана зі справою №320/3875/19.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/3875/19 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Київської області у справі №911/1902/19.

У судовому засіданні 24.10.2019 проголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 28.10.2019.

Керуючись статтями 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника Бучанської міської ради про відкладення розгляду справи.

2. Зупинити провадження у справі №320/3875/19 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Київської області у справі №911/1902/19.

3. Зобов`язати учасників справи надати суду інформацію про набрання законної сили рішенням Господарського суду Київської області у справі №911/1902/19 та надати суду належним чином засвідчену копію судового рішення.

4. Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.