Рішення № 85264022, 25.10.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 жовтня 2019 року (о 14 год. 50 хв.)Справа № 280/4024/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі – відповідач), у якому просить суд: повернути позивачу гроші, які були зняті незаконно з червня 2017 року по 22.09.2018; у зв`язку із тим, що стаж позивача зараховується з 01.03.1981 по 31.12.2003 просить сплатити несплачені гроші з 20.07.1999 по лютий 2004 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2018 у справі № 0840/2952/18, стаж позивача за період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік має обчислюватись в подвійному розмірі та складає 59 років 02 місяців 03 дні. Проте, відповідачем, після проведення перерахунку розміру пенсії, на підставі вказаного рішення, сума різниці між перерахованою та виплаченою пенсією не сплачена.

Ухвалою суду від 27.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 25.09.2019. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Також, ухвалою суду від 27.08.2019 здійснено процесуальне правонаступництво первинного відповідача - Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

17.09.2019 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов (вх. № 38732), в якому зазначає, що питання, які ставить у позові позивач вже вирішені судом у справі №0840/2952/18, рішення від 22.09.2018. У відзиві зазначає, що стаж позивача до липня 2017 року враховувався у подвійному розмірі. Після проведення перевірки пенсійної справи позивача стаж з 01.03.1981 по 31.12.2003 зарахований в одинарному розмірі. Також вказує, що позивачу нарахована суму переплати з 01.06.2014 по 30.06.2017 у сумі 28702,57грн. Просить відмовити у задоволенні позову.

15.10.2019 позивач надала суду відповідь на відзив (вх. №42443), у якому зазначає про протиправність дій відповідача.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2018 у справі №0840/2952/18, яке набрало законної сили 28.01.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя задоволено, зокрема:

визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо обчислення ОСОБА_1 загального стажу роботи в одинарному розмірі за період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік її роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко»;

зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1 загальний стаж роботи в подвійному розмірі за період з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 рік її роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко» відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про психіатричну допомогу», що загалом складає стаж роботи в 59 років 02 місяців 03 дні (а.с.88-91).

На підставі вказаного рішення відповідачем здійснено перерахунок стажу позивача в подвійному розмірі за період з 01.03.1981 по 31 грудня 2003 рік на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення в Запорізькому обласному будинку дитини «Сонечко». Страховий стаж та стаж роботи позивача склав 59 років 02 місяців 03 дні. Розмір пенсії позивача склав 4611,89грн. Також позивачу нараховано та виплачено суму доплати по рішенню суду за період з 22.09.2018 по 28.02.2019 у розмірі 10763,69грн.

04.04.2019 позивач звернулась до відповідача із заявою, у якій зазначила, що на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2018 у справі №0840/2952/18 відповідач за період з 22.09.2018 по 01.04.2019 пенсію перерахував та суму різниці позивачу нарахував та виплатив. Проте, за період з 01.07.2017 по 22.09.2018 відповідач позивачу кошти не повернув (а.с.6).

Відповідно до листа відповідача від 05.04.2019 №185-Г-1 відповідач зазначив, що у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2018 у справі №0840/2952/18 не зазначено, з якої дати відповідача зобов`язано перерахувати стаж роботи позивача в подвійному розмірі за період з 01.03.1981 по 31.12.2003, а тому відповідач вважає датою перерахунку дату прийняття рішенням судом – 22.09.2018. Рішення Третього апеляційного адміністративного суду на адресу відповідача надійшло у лютому 2019 року. Таким чином відповідач нарахував та виплатив позивачу різницю між отриманою та перерахованою пенсією за період з 22.09.2018 по 28.02.2019 (а.с.7-9).

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо невиплати коштів звернувся до суду із цим позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Судом зі змісту позовних вимог встановлено, що спірними періодами у справі є періоди з червня 2017 року по 22.09.2018 та з 20.07.1999 по лютий 2004 року.

Позивач перебуває на обліку в управлінні з 20.07.1999.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачу з 01 січня 2004 року проведено перерахунок пенсії з врахуванням періоду роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 року у подвійному розмірі відповідно до 60 статті Закону України «Про пенсійне забезпечення»; враховано стаж з 01 березня 1981 року по 31 березня 2003 року в подвійному розмірі для перерахунку пенсії; загальний стаж роботи в пільговому обчисленні склав 59 років 02 місяці 03 дні.

В червні 2017 року в ході контрольних заходів та перевірки пенсійної справи, період роботи з 01 березня 1981 року о 31 грудня 2003 рік в будинку дитини «Сонечко» позивачу зараховано в одинарному розмірі.

За результатами судового оскарження таких дій відповідача, на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2018 у справі №0840/2952/18 позивачу здійснено перерахунок стажу позивача в подвійному розмірі за період з 01.03.1981 по 31 грудня 2003 рік, з 22.09.2018 перераховано розмір пенсії та нараховано і виплачено суму доплати по рішенню суду за період з 22.09.2018 по 28.02.2019 у розмірі 10763,69грн.

Відповідач пояснює, що сума доплат за пенсійними виплатами позивачу нарахована з моменту прийняття судом рішення - з 22.09.2018.

В той же час, судом встановлено, що позивачу з 01.07.2017 по 22.09.2018 стаж роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 року враховувався в одинарному розмірі.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2018 №0840/2952/18, внаслідок перерахунку стажу позивача в подвійному розмірі за період з 01.03.1981 по 31 грудня 2003 рік, здійснений перерахунок пенсії. Проте, сума різниці між отриманою та перерахованою пенсією відповідачем нарахована та сплачена за період з 22.09.2018.

Відтак, за відповідач не перерахував позивачу пенсію з врахуванням періоду роботи на посаді медичної сестри психоневрологічного відділення з 01 березня 1981 року по 31 грудня 2003 року у подвійному розмірі та, відповідно, не сплатив суму різниці між виплаченою та перерахованою пенсією за наступними періодами, про які зазначає позивач:

з 20.07.1999 (призначення пенсії) по лютий 2004 року (врахування стажу в подвійному розмірі;

з 01.07.2017 (врахування стажу в одинарному розмірі) по 22.09.2018 (рішення суду про врахування стажу у подвійному розмірі).

Такі дій відповідач пояснив тим, що у судовому рішенні не зазначено, з якої дати управління зобов`язане перерахувати стаж роботи позивача, а тому датою перерахунку вважається дата прийняття рішення судом – 22.09.2018.

Суд не вбачає підстав для задоволення позову та зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2018 у справі №0840/2952/18 відповідач перерахував стаж позивача в подвійному розмірі за період з 01.03.1981 по 31 грудня 2003 рік, та, відповідно, з урахуванням перерахованого стажу здійснив перерахунок пенсії позивача з 22.09.2018. Сума різниці між перерахованою та виплаченою пенсією позивача за період з 22.09.2018 по 28.02.2019 у сумі 10763,69грн. нарахована та виплачена.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2018 у справі №0840/2952/18 вирішено питання щодо стажу позивача. При цьому, перерахунок пенсії не був предметом розгляду. Судом у справі №0840/2952/18 також не встановлено дату, з якої відповідач зобов`язаний врахувати стаж позивачу у подвійному розмірі та відповідно, не встановлено дату, з якої відповідач має перерахувати пенсію позивача із врахуванням подвійного розміру стажу.

Ураховуючи зазначене, суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача сплатити позивачу суму коштів за періоди з 01.07.2017 до 22.09.2018, та з 20.07.1999 по лютий 2004 року, оскільки перерахунок пенсії за ці періоди не здійснювався. Позовна заява також не містить вимоги про здійснення перерахунку пенсії позивача з червня 2017 року по 22.09.2018 та з 20.07.1999 по лютий 2004 року.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Ураховуючи зазначене, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 25.10.2019.

Суддя Ю.В. Калашник