Ухвала суду № 85263766, 28.10.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 жовтня 2019 року Справа 160/10387/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гончарук Олексія Валерійовича, Міністерства енергетики і захисту навколишнього середовища, Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України, Державного агенства з енергоефективності та енергозбереження України, Міністерства соціальної політики України, Дніпропетровської обласної державної адміністрації про оскарження дій, рішень та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії і відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами системи "Електроний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гончарук Олексія Валерійовича, Міністерства енергетики і захисту навколишнього середовища, Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України, Державного агенства з енергоефективності та енергозбереження України, Міністерства соціальної політики України, Дніпропетровської обласної державної адміністрації в якій просить:

- визнати, на підставі статей 1,7, 18, 19, 28 закону України «Про звернення громадян», статті 40 Конституції України та частини 2 статті 5 КАС України право громадянина України ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем`єр-міністра України та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 та звернень від 30.08.2019 № БЛ-9643691, від 02.09.2019 № БЛ - 9647078/Д1, від 09.09.2019 № БЛ-9668511/ДЗ, які безпосередньо стосуються фізичного існування винахідника технології Благути «Екотерм» громадянина України ОСОБА_1 та членів його сім`ї, а саме: особистого немайнового права на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, які, згідно статті 269 Цивільного кодексу України належать кожній фізичній особі від народження або за законом, не мають економічного змісту, тісно пов`язані з фізичною особою, фізична особа не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав та якими фізична особа володіє довічно, та встановити чи визнати, що в результаті не виконання Міністром енергетики та захисту навколишнього середовища України ОСОБА_2 своїх повноважень, згідно закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», який порушив статтю 19 Конституції України та не забезпечив за результатом звернення ОСОБА_1 від 30.08.2019 № БЛ-9643691, від 02.09.2019 № БЛ_9647078/Д1, від 09.09.2019 № БЛ-9668511/ДЗ (лист міністра від 20.09.2019 № 01/15-9007) захист особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, згідно закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» а саме: безпідставно відмовився, на підставі недостовірної інформації (лист попереднього міністра І.Насалика від 31.05.2017 № 01/15-5014), від забезпечення та захисту особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, шляхом виконання, зокрема, статті 10 та статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» посилаючись на статтю 6 Господарського кодексу України, яка не заважає Міністерству енергетики та захисту навколишнього середовища України виконувати службові обов`язки та повноваження щодо забезпечення екологічних прав громадян та охорону природи від викидів шкідливих речовин і парникових газів при виробництві енергії, а також забезпечити раціональне використання природних ресурсів та зниження вартості виробництва енергії, та не виконання Кабінетом Міністрів України статті 28 закону України «Про звернення громадян» щодо здійснення контролю за розглядом скарги реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р. та звернень ОСОБА_1 від 30.08.2019 № БЛ-9643691, від 02.09.2019 № БЛ_9647078/Д1, від 09.09.2019 № БЛ-9668511/ДЗ, згідно статті 19 закону України «Про звернення громадян»;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича, на підставі пункту 4 частини 1 статті 5 КАС України, статті 40 Конституції України та статті 19 закону України «Про звернення громадян», розглянути особисто скаргу реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р. та надати доручення Міністерству енергетики та захисту навколишнього середовища України забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та екологічні права авторів технології Благути «Екотерм»;

- встановити чи визнати, що Кабінет Міністрів України та Міністерство енергетики та захисту довкілля України, основною метою діяльності якого є комплексний підхід до державної політики у сфері використання природних ресурсів та енергії, формування єдиної державної політики щодо подолання негативних наслідків глобальної зміни клімату та інші державні органи влади, які входять до складу Кабінет Міністрів України та у своїй діяльності використовують енергетичні ресурси та витрачають кошти платників податків на оплату тепла, електроенергії та іншого по необґрунтованим та завищеним цінам, задля збільшення надходжень до бюджету податку на додану вартість у розмірі 20 відсотків, при розгляді скарги ОСОБА_1 реєстраційний №: БЛ-8926580 від 08 січня 2019 р., та звернення від 30.08.2018 № БЛ-9643691, від 02.09.2019 № БЛ- 9647078/Д1, від 09.09.2019 № БЛ-9668511/ДЗ не вчинили дій, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України забезпечити виконання державними органами влади закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про альтернативні джерела енергії», а також здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо виконання Кабінетом Міністрів України, Міністерством енергетики та захисту навколишнього середовища України, Міністерством освіти і науки України, Міністерством розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України, Міністерством розвитку громад і територій України, Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, Дніпропетровської обласною радою своїх повноважень;

- визнати, що інформація, яка створена у Міністерстві енергетики та захисту навколишнього середовища України за результатом звернення до Кабінету Міністрів України від 30.08.2019 № БЛ-9643691 (лист міністра від 20.09.2019 № 01/15-9007) посадовими особами міністерства, а саме: ОСОБА_4 та міністром ОСОБА_2, є протиправною та такою, що ставить під сумнів ділову репутацію авторів технології Благути «Екотерм» щодо доцільності реалізації в Україні проекту «Енергетична установка Благути»;

- визнати, що інформація, яка створена у Державному агентстві з енергоефективності та енергозбереження України (лист від 20.09.2019 № 163-01/17/15-19) посадовими особами агенства, а саме: ОСОБА_5 та головою агенства ОСОБА_6 , при розгляді звернення особисто до Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича № БЛ-9668511/Д2 від 09.09.2019 з проханням вчинити дії спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя і безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України надати доручення Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України або Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України забезпечити фінансування проектів, які подані на конкурс до Державної інвестиційної фінансово кредитної установи за реєстраційними номерами № 193,196,221, для забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України надати доручення Міністерству соціальної політики України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9750037 від 04.10.2019р. особисто до Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича з проханнями, а саме: у зв`язку з тим, що громадянина України ОСОБА_1 позбавлено субсидії для опалювання будинку площею у розмірі 199,6 кв. м., а за ліки, газ і електроенергію уже сплачено 16595,84 грн., при розмірі річної пенсії у 27610,74 грн., і ОСОБА_1 змушений жити у борг, вчинити дії спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя і безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом надання матеріальної допомоги у розмірі 10 тис. грн., а також призначення субсидії для опалюванню будинку площею у розмірі 199,6 кв. м. та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо відновлення та забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9271062 від 19.04.2019р. до Кабінету Міністрів України, надати доручення Міністерству освіти і науки України терміново вчинити дії у межах компетенції міністерства спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом фінансування робіт для реалізації проекту;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9757198 від 04.10.2019р. до Кабінету Міністрів України, надати доручення Голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації Бондаренко Олександру терміново вчинити дії у межах компетенції Дніпропетровської обласної державної адміністрації спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України надати доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України та Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9764487/Д1 від 08.10.2019р. особисто до Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича з проханнями, а саме: а) надати доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України або Мінсоцполітики України забезпечити ОСОБА_7 роботою по основній професії або роботою пов`язаною з цифровим технологіями, б) Надати доручення Мінекономрозвитку України забезпечити фінансування проектів, які подані на розгляд до Мінекономрозвитку та торгівлі України через Державну інноваційна фінансово-кредитну установу та зареєстровані за № 193,196,221, а саме: «Енергетична установка Благути», «Модернізація котельних установок», «Модернізація котлів енергоблоків ТЕС», що виключить необхідність надання ОСОБА_7 державної допомоги у працевлаштуванні та забезпечить її роботою та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо забезпечення ОСОБА_7 роботою по основній професії або роботою пов`язаною з цифровим технологіями, а також щодо фінансування проектів, які подані на розгляд до Мінекономрозвитку та торгівлі України через Державну інноваційна фінансово-кредитну установу та зареєстровані за № 193,196,221, а саме: «Енергетична установка Благути», «Модернізація котельних установок», «Модернізація котлів енергоблоків ТЕС», що виключить необхідність надання ОСОБА_7 державної допомоги у працевлаштуванні та забезпечить її роботою;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9767153 від 08.1 0.2019р. до Кабінету Міністрів України, надати доручення Голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації Бондаренко Олександру терміново вчинити дії у межах компетенції Дніпропетровської обласної державної адміністрації спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом: 1) виділення коштів у 2019 році для фінансування робіт, а саме: розробка проекту утеплення стін та покрівлі будинку громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та іншого, що забезпечить можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених КМУ норм; 2) забезпечення у 2019 році фінансування проекту «Енергетична установка Благути», на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу забезпечить можливість росповсюдити технологію Благути «Екотерм» та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери, а також запобігатиме викидання шкідливих речовин у повітря, що зменшить ризики захворюваності людей та покращить добробут за рахунок зниження вартості товарів і послуг, 3) надання гарантій держави про сплату кредиту за програмою Уряду «теплі кредити»; 4) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для сплати судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову та позовної заяви до КМУ; 5) виділення коштів у розмірі 10 тис. грн. для повернення боргів, придбання ліків та продуктів, та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо забезпечення Дніпропетровською обласною державною адміністрацією особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9763201/Д1 від 07.10.2019р. до Кабінету Міністрів України, надати доручення Голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації Бондаренко Олександру терміново вчинити дії у межах компетенції Дніпропетровської обласної державної адміністрації спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом: вирішення питання про виділення котельного агрегату аналогічному по конструкції котлу замовників, але меншої потужності, для зниження витрат коштів на проведення досліджень, та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо забезпечення Дніпропетровською обласною державною адміністрацією особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом вирішення питання про виділення котельного агрегату аналогічному по конструкції котлу замовників, але меншої потужності, для зниження витрат коштів на проведення досліджень;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-9763201 від 07.10.2019р. до Кабінету Міністрів України, надати доручення Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України терміново вчинити дії, у межах компетенції Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом: надання доручення Державній інноваційно фінансово-кредитній установі розглянути пропозицію громадянина України ОСОБА_1 про співпрацю, а саме: фінансування робіт для визначення ефективності технології Благути «Екотерм» та її впровадження як в Україні так і за межами України на взаємовигідних партнерських умовах для отримання валютних коштів, а також задля зниження витрат палива в Україні при виробництві енергії, та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо забезпечення Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля;

- зобов`язати Прем`єр-міністра України Гончарука Олексія Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі звернення громадянина України ОСОБА_1 БЛ-7433701 від 24.10.2017 до Кабінету Міністрів України, надати доручення Міністерству фінансів України терміново вчинити дії, у межах компетенції Міністерства фінансів України, спрямовані на забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом: виділення в державному бюджеті окремою строчкою кошти у розмірі 250 мільйонів гривень на виконання наукових досліджень у 2020 році для запровадження у виробництво технології Благути «Екотерм» або виділення безпроцентний кредит винахідникам технології Благути «Екотерм» терміном на 5 років під гарантії держави для запровадження у виробництво об`єктів інтелектуальної власності, згідно патентів на винаходи №№ 62197, 86216, 86247, 85876, 88006, 98941, 99107, 100006 та патентів на корисну модель №№ 28963 , 91123, та Кабінету Міністрів України здійснити, на підставі статті 28 закону України «Про звернення громадян», контроль щодо забезпечення Міністерством фінансів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров`я довкілля шляхом: виділення в державному бюджеті окремою строчкою кошти у розмірі 250 мільйонів гривень на виконання наукових досліджень у 2020 році для запровадження у виробництво технології Благути «Екотерм» або виділення безпроцентний кредит винахідникам технології Благути «Екотерм» терміном на 5 років під гарантії держави для запровадження у виробництво об`єктів інтелектуальної власності, згідно патентів на винаходи №№ 621 97, 8621 6,86247, 85876, 88006, 98941, 99107, 100006 та патентів на корисну модель №№28963,91123.

Суд зазначає, що означена позовна заява 23.10.2019 року сформована позивачем в системі "Електронний суд".

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Проте, в порушення даних вимог закону, позивачем не надано оригіналу позовної заяви а також її копій із додатками відповідно до кількості учасників справи.

Окрім цього, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року становить - 1921,00 гривні.

Згідно ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачу слід сплатити та надати до суду доказ сплатити судового збору за 13 вимог немайнового характеру у розмірі 9989,20 грн., сплаченого на реквізити: отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37989253, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача UA178999980000034316206084014, код класифікації доходів бюджету- 22030101.

Також, згідно п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень

Позивач просить відшкодувати за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону України "Про звернення громадян", статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку він мав би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології Благути "Екотерм".

Однак, позивачем не зазначено в якому саме розмірі є необхідність щодо відшкодування матеріальної шкоди та не надано відповідного обґрунтованого розрахунку суми.

Крім того, позивач зазначає, що ціна позову складає 1750000 грн., проте в позовній заяві не вказує, що це за сума та з чого вона складається.

Згідно п.4, п.9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Так, в позовній заяві зазначено лише позовні вимоги позивача, проте, не надано обґрунтування заявленим вимогам.

Крім того, згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною 2 ст.245 КАС України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів; 11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання; 12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні; 13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Таким чином, КАС України не передбачено звернення до суду з позовними вимогами шляхом визнання певних фактів або обставин (зокрема відповідність технологій вимогам законодавства), оскільки позовні вимоги можуть бути заявлені лише в спосіб передбачений КАС України.

Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим КАС України, а тому згідно з ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гончарук Олексія Валерійовича, Міністерства енергетики і захисту навколишнього середовища, Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України, Державного агенства з енергоефективності та енергозбереження України, Міністерства соціальної політики України, Дніпропетровської обласної державної адміністрації про оскарження дій, рішень та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії і відшкодування шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання виправленого позову відповідно до кількості сторін, а саме:

- надати оригінали доказів сплати судового збору у сумі 9989,20грн.;

- уточнену позовну заяву з копіями відповідно до кількості учасників справи, в якій повинно бути зазначено наступне:

зазначити суму та обґрунтований розрахунок матеріальної шкоди;

вказати в позовній заяві з чого складається ціна позову в розмірі 1750000 грн.;

надати обґрунтування заявленим позовним вимогам;

викласти позовні вимоги у відповідності до вимог ст. 5, ст.245 КАС України.

Роз`яснити, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова