Ухвала суду № 85203238, 24.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 жовтня 2019 року м. Київ № 640/20020/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія»до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Державної казначейської служби України, в особі Держави Україна про визнання протиправною бездіяльність, стягнення майнової шкоди В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія», код ЄДРПОУ 42114410 з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та Державної казначейської служби України, в особі Держави Україна, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у квітні 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у травні 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у червні 2019 року;

- стягнути з Держава Україна за рахунок коштів Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, майнову шкоду у розмірі 43 788 141 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у квітні 2019 року у розмірі 8 860 599 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, 15 166 940 грн. відповідно Постанови НКРЕКП України №1050 віл 29.08.2017, 19 760 602 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовим споживачам у квітні 2019 року;

- стягнути з Держава Україна за рахунок коштів Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, майнову шкоду у розмірі 27 408 432 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у травні 2019 року у розмірі 6 367 532 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, 4 773 020 грн. відповідно Постанови НКРЕКП України №1050 віл 29.08.2017, 16 267 880 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовим споживачам у травні 2019 року;

- стягнути з Держава Україна за рахунок коштів Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, майнову шкоду у розмірі 31 049 252 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у червні 2019 року у розмірі 5 627 674 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, 15 576 677 грн. відповідно Постанови НКРЕКП України №1050 віл 29.08.2017, 9 844 901 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовим споживачам у червні 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, зокрема, ч. 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, суд звертає увагу позивача не те, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Також приписами ч. 4 ст. 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

У свою чергу порядок засвідчення копій документів визначено Національним стандартом України Державна уніфікована система документації Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003. Відповідно до цього стандарту відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати. Таким чином учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд встановив, що позивачем всупереч наведених вимог ст. 94 та ч. 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додані незавірені у встановленому порядку копії документів (а саме: відсутні підпис та відомості про посаду і П. І. П. особи, яка мала посвідчувати з оригіналів копії доданих до позову документів), що, як наслідок, виключає можливість використання таких копій документів як доказів у справі. Також суд встановив, що позивачем не було додано до матеріалів позову засвідченої копії листа Товариства від 22.07.2019 №587/05/03-1767, на наявність якого позивач посилається в тексті свого позову в якості додаткового обґрунтування обставини допущення НКРЕКП України протиправної бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст. 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: засвідчених у встановленому законом порядку копій документів, що додані до позову, - в одному примірнику для суду, або обґрунтованих письмових пояснень про неможливість надання тих чи інших засвідчених копій документів; засвідченої копії листа Товариства від 22.07.2019 №587/05/03-1767, - у трьох примірниках для суду та відповідачів.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок