Ухвала суду № 85201472, 24.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5060/19

УХВАЛА

24 жовтня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

секретаря судового засідання Пивовар Т.В.,

за участю сторін:

від позивача - Рибак О.Г. (за довіреністю);

від відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - Самокиш І.В., (за довіреністю);

розглянувши у судовому засіданні заяву т.в.о. директора ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» Гєрмогенова Ю.Є. , про забезпечення позову, -

Керуючись ст.ст.115-117, 169 КАС України суд, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Красний рибак» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м.Білгород-Дністровському Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Морару Тетяни Валеріївни, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення №РВ5101178072019 від 26.07.2019 року, визнання протиправною відмови викладеної у листі №Т4043/0-2737Ю/37-19 від 07.05.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 09.09.2019 року відкрито провадження у даній справі.

Представником т.в.о. директора ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» Гєрмогеновим Ю.Є. , 22.10.2019 року надано до суду заяву про забезпечення позову, у якій заявник, згідно уточнень від 24.10.2019 року, просить:

заборонити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 39765871) до вирішення цього адміністративного позову, надавати дозволи та згоди, приймати рішення, розпорядження, накази, інші акти та користуватися, передавати і розпоряджатися земельною ділянкою площею 576,3 га, що розташована на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород- Дністровський район, Краснокосянська сільська рада (за межами населеного пункту), яка знаходиться у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» (65496, Україна, Одеська область, Білгород- Дністровський район, с. Красна Коса, вул. Шкільна, 1, ЄДРПОУ 03889362) на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №000020 від 10.07.1997, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування за № 40;

заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу у місті Білгород - Дністровському Міськрайонного управління у Білгород - Дністровському районі та м. Білгород - Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (67700, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Михайлівська, буд. З а, код ЄДРПОУ 39765871) та Головного управлінню Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 39765871) вносити відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, площею 576,3 га, що розташована на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Краснокосянська сільська рада (за межами населеного пункту), яка знаходиться у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» (65496, Україна, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Красна Коса, вул. Шкільна, 1, ЄДРПОУ 03889362) на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №000020 від 10.07.1997, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №40.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №000020 від 10.07.1997 року, зареєстрованому в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №40, належить земельна ділянка на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Краснокосянська сільська рада (за межами населеного пункту). При цьому, позивач зазначає, що неодноразово звертався до відповідача із заявою про реєстрацію відомостей відносно вищезазначеної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, та кожного разу отримував відмову, зокрема, відповідач відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою та наданні згоди на відновлення меж по земельній ділянці площею 576,3 га, що розташована на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка знаходиться у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК». Заявник вважає, що Головне управління Держгеокадастру в Одській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів ст.122 Земельного кодексу України, при наявності в суді спору має всі можливості здійснювати будь-які дії по розпорядженню земельною ділянкою, у тому числі передавати земельну ділянку у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо. Вказані дії мають безпосередній вплив на виконання рішення суду щодо державної реєстрації речового права, похідного від права власності - право постійного користування, а також на розгляд виниклого між сторонами спору. Більш того, позивач вважає, що поділ земельної ділянки, яка є предметом права постійного користування, чи вчинення інших дій, спрямованих на зміну меж такої земельної ділянки, призведе до формування нових земельних ділянок і як наслідок - припинення існування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, в попередньо визначених межах. Виходячи з вищезазначеного, заявник вважає, що в даному випадку є обґрунтовані побоювання щодо ймовірності вчинення Головним управління Держгеокадастру в Одеській області дій по розпорядженню земельною ділянкою в період вирішення спору в суді. Можливість відчуження та/або іншим чином розпорядження відповідачами земельною ділянкою площею 576,3 га, що розташована на території Краснокосянської сільської ради Білгород- Дністровського району Одеської області, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Краснокосянська сільська рада (за межами населеного пункту), яка знаходиться у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК», унеможливить поновлення порушених прав та інтересів позивача, що свідчить про наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а також враховуючи ті обставини, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття відповідних заходів, та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат позивач просить вжити заходів забезпечення позову.

В судовому засідання представник позивача підтримала зазначену заяву та просила суд її суд задовольнити.

Судом в судовому засіданні 24.10.2019 року проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Дослідивши матеріали справи, зміст заяви про забезпечення позову, документи, надані в її обґрунтування, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з вимогами ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

При цьому, ч.2 ст.150 КАС України передбачений вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Частиною 2 ст.150 встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною 1 ст.152 КАС України визначено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема, обґрунтування необхідності забезпечення позову, а також захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

У ч. 2 ст.151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Із системного аналізу вимог наведених норм слідує, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов`язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення. Заявник обов`язково повинен обґрунтувати своє клопотання і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді клопотання покладається виключно на заявника.

Відповідно до роз`яснень постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" від 22.12.2006 року №9 та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року №2, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З вищезазначеного слідує, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених КАС України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Заявник обов`язково повинен обґрунтувати своє клопотання і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов`язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді клопотання покладається виключно на заявника.

Надаючи оцінку поданій позивачем заяві, суд виходить з наступного.

Земельна ділянка площею 576,2995 га на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Краснокосянська сільська рада (за межами населеного пункту) знаходиться у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №000020 від 10.07.1997 року, зареєстрованому в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №40.

Також судом встановлено, що позивач неодноразово звертався до Відділу у м.Білгород-Дністровському Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м.Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області із заявою про реєстрацію відомостей (змін) щодо вищезазначеної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, проте відповідачем відмовлено у задоволенні заяв позивача.

При цьому, в межах розгляду даної справи позивачем оскаржуються саме рішення про відмову про внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки площею 576,2995 га на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, що знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Краснокосянська сільська рада (за межами населеного пункту) що знаходиться у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» на підставі Державного акту на право постійного користування землею.

Крім того, позивачем додано до уточненої заяви три клопотання, в яких заявники просять надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою про відведення безоплатно у власність земельної ділянки на ведення особистого селянського господарства, орієнтованою площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, що розташована на території колишнього риб господарства аграрно-колективного підприємства ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК».

Отже, з урахуванням зазначеного, суд вважає, що побоювання заявника відносно ймовірності вчинення Головним управління Держгеокадастру в Одеській області дій по розпорядженню земельною ділянкою в період вирішення спору в суді є обґрунтованими.

Суд вважає, що за наведених обставин, передача зазначеної земельної ділянки, її частин може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, а тому у суду є обґрунтуванні підстави задовольнити заяву позивача про забезпечення позову.

Зважаючи на викладене, з метою захисту прав позивача та з урахуванням обґрунтованості заяви про забезпечення позову відповідно до вимог ч.2 ст.150 КАС України, суд вважає необхідним вжити заходи забезпечення позову з огляду на п.1 ч.2 ст.150 КАС України.

Керуючись ст.ст.115-117, 169 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву тво директора ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» Гєрмогенова Ю.Є. , про забезпечення позову - задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області надавати дозволи та згоди, приймати рішення, розпорядження, накази, інші акти та користуватися, передавати і розпоряджатися земельною ділянкою площею 576,3 га, що розташована на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Краснокосянська сільська рада (за межами населеного пункту), яка знаходиться у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» (65496, Україна, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Красна Коса, вул. Шкільна, 1, ЄДРПОУ 03889362) на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №000020 від 10.07.1997, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №40.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу у місті Білгород-Дністровському Міськрайонного управління у Білгород-Дністровському районі та м. Білгород-Дністровському Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та Головного управлінню Держгеокадастру в Одеській області вносити відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, площею 576,3 га, що розташована на території Краснокосянської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та знаходиться за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Краснокосянська сільська рада (за межами населеного пункту), яка знаходиться у постійному користуванні ТОВ «КРАСНИЙ РИБАК» (65496, Україна, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Красна Коса, вул. Шкільна, 1, ЄДРПОУ 03889362) на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ОД №000020 від 10.07.1997, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування за №40.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.293, 295 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 25.10.2019 року.

Суддя П.П. Марин