Рішення № 85200238, 25.10.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2019 року Справа № 160/5851/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 24.06.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невключення ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на Публічному акціонерному товаристві «Дніпропетровський трубний завод» з 01.09.2017 по 30.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2 до страхового стажу періоду роботи на Публічному акціонерному товаристві «Дніпропетровський трубний завод» з 01.09.2017 по 30.04.2019.

2. Ухвалою суду від 01.07.2019 адміністративний позов залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 11.07.2019 на виконання вимог ухвали позивачем надано:

- письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- належним чином засвідчені докази на обґрунтування позовних вимог із зазначенням, де перебуває оригінал такого доказу.

4. Ухвалою суду від 15.07.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито позовне провадження в адміністративній справі № 160/5851/19, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено учасникам справи строки для надання заяв по суті спору.

5. 02.08.2019 відповідачем подано клопотання про залучення як другого відповідача Головного Управління Державної фіскальної служби України в Дніпропетровській області на яке покладено функцію ведення обліку та акумулювання платежів єдиного соціального внеску, та у якості третьої особи ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», як страхувальника, який несе відповідальність за правильність, достовірність заповнення та подання звіту.

6. Суд не знайшов підстав для задоволення заявлених клопотань, у зв`язку із тим, що позовні вимоги правомірно заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а вирішення спору не вплине на права та обов`язки підприємства.

7. 02.08.2019 надійшов відзив на позовну заяву з доказами його направлення позивачу поштовим відправленням штрих-кодовий ідентифікатор 4903306740681. Інформація з сайту Укрпошта не підтверджує вручення позивачу поштового відправлення штрих-кодовий ідентифікатор 4903306740681.

8. 20.08.2019 надійшли пояснення відповідача, згідно з якими стосовно роботодавця позивача запроваджено процедуру банкрутства та 28.12.2017 зафіксовано (виділено) борг за звітні періоди з серпня 2017 року по листопад 2017 року включно, у зв`язку із чим період несплати внеску повинен обліковуватись з серпня 2017 року по листопад 2017 року.

щодо строку розгляду справи

9. Європейський суд з прав людини неодноразово зауважував, що обґрунтованість тривалості провадження завжди повинна оцінюватися в світлі обставин справи з посиланням на наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади а також те, що було головним для заявника в спорі.

10. Розглянута справа є важливою для позивача, потребувала особливої ретельності, судом протягом розгляду справи не встановлено, що направлені відповідачем відзив на позовну заяву та пояснення по справі вручені позивачу, однак, подальше відкладення розгляду справи виключить додержання принципу розумності строку її розгляду, у зв`язку із чим вирішив спір по суті на підставі наявних доказів.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

11. Позивач вважає протиправним невключення до страхового стажу періоду роботи з 01.09.2017 по 30.04.2019, оскільки це порушує її право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

12. Відповідач, не зараховуючи період з 01.09.2017 по 30.04.2019 до страхового стажу, що дає право на пенсію за віком, фактично перекладає на мене відповідальність за сплату страхових внесків, покладену на підприємство - страхувальник, позбавляючи позивача, державних гарантій щодо своєчасного пенсійного забезпечення, і порушує конституційні права на соціальний захист у разі втрати працездатності у зв`язку із досягненням пенсійного віку.

13. Як видно із довідки відповідача ф.ОК-7 від 04.06.2019 у даних Реєстру застрахованих осіб наявні відомості про отримання доходу за період роботи з 01.09.2017 по 30.04.2019.

14. Отримання позивачем заробітної плати у спірний період свідчать про сплату підприємством ЄСВ, оскільки, згідно з частиною статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з перерахуванням коштів на оплату праці, а установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення на перерахування коштів для виплати заробітної плати лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків, що підтверджують фактичну сплату цих сум.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

15. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що неодмінною умовою для задоволення вимог адміністративного позову є встановлення факту порушення прав особи протиправними рішеннями або діями (бездіяльністю) суб`єкта владних повноважень.

16. Позивач не перебуває на обліку в Головному управлінні і не отримує пенсію, страховий стаж органами Пенсійного фонду не розраховувався.

17. Страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом.

18. За даними трудової книжки та системи персоніфікованого обліку Позивач працює на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод». Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих на ім`я позивача, страхові внески сплачені по 31.08.2017.

19. Пунктом 4.3 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-VI від 09.07.2003, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

20. Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

21. Таким чином, відсутні підстави для зарахування заявленого періоду до страхового стажу позивача.

22. Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI, прийнятий 09.07.2003, є спеціальним законом з питань загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Виключно цим законом визначається порядок та умови нарахування, обчислення, сплати страхових внесків, стягнення заборгованості по цих внесках тощо.

23. За нормами Закону пенсійне страхування в Україні є загальнообов`язковим для всіх категорій працюючих громадян.

24. Законом замість «трудового стажу» введено термін «страховий стаж», який обчислюється в місяцях. Починаючи із 01.01.2004 підставою для зарахування кожного робочого місяця в повному розмірі до страхового стажу особи є щомісячна сплата внесків за цей місяць.

25. Довідки ОК-5 та ОК-7 це сформовані індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (автоматизованого банку відомостей, створеного для ведення обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, ведення якого забезпечує Пенсійний фонд України).

26. Довідка ОК-5 формується за будь-який період, починаючи з 2000 року, та містить відомості про суми заробітку для нарахування пенсії і страховий стаж.

27. Тому вона, як правило, використовується органами Пенсійного фонду для призначення (перерахунку) пенсії. Також на підставі цієї довідки особа може проаналізувати свій страховий стаж та заробітну плату, яка в майбутньому буде використана при призначенні пенсії.

28. Довідка за формою ОК-7 формується за період з 2011 року і містить відомості про суми заробітної плати, з якої сплачується єдиний соціальний внесок (у межах максимальної величини) та страховий стаж. Тож вважається за доцільне для визначення страхового стажу для нарахування допомоги у зв`язку з тимчасовою втратою непрацездатності, допомоги по безробіттю та інше використовувати відомості за формою ОК-7.

29. «Позначка про сплату внесків» в довідках ОК-5, ОК-7 позначається словами «Так» або «Ні». Якщо в довідках суму заробітної плати вказано, але внески не сплачено (відмітка «Ні»), то такий місяць до страхового стажу не зараховується.

30. Довідки ОК-5 та ОК-7 надаються особі, яка особисто звернулася до органів Пенсійного фонду України, при пред`явленні нею паспорта, довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтва про загальнообов`язкове соціальне страхування чи пенсійного посвідчення.

31. Відповідно до вимог Закону України № 2464-VI, який чинний на теперішній час (із змінами та доповненнями) ведення обліку єдиного соціального внеску та акумулювання платежів єдиного соціального внеску покладено на органи Державної фіскальної служби України.

32. Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, обробка та використання його даних здійснюється органами Пенсійного фонду України відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», зокрема, статей 16-18, 20, 21.

33. Надання звітності та сплати обов`язкових платежів у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регулюється Законом № 1058-VI та, починаючи з 01.01.2011, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI.

34. Страхувальник формує та подає звітність на підставі первинних бухгалтерських документів та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування або які підтверджують нарахування виплат (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються внески. Відповідальним за правильність, достовірність заповнення та подання звіту є страхувальник.

35. Спеціалісти органів Пенсійного Фонду України не наділені повноваженнями самостійно вносити інформацію до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

36. По ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» в ІКІС ПФУ підсистема «Відомості з реєстру страхувальників» позначки про сплату єдиного страхового внеску наявні до серпня 2017 року включно, період за який не зараховано внески - з вересня 2017 року по теперішній час. По даному підприємству порушено справу про банкрутство та 28.12.2017 року зафіксовано борг. Тобто, період несплати повинен обліковуватись з серпня 2017 року по листопад 2017 року включно. З грудня 2017 року по березень 2019 року по підприємству сплата єдиного страхового внеску наявна, але позначка про сплату в підсистемі за цей період відсутня.

37. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в зв`язку з численними зверненнями застрахованих осіб, які втрачають періоди страхового стажу, працюючи на підприємстві ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», листом № 11388/05-05/23 від 28.05.2019 звернулось до Пенсійного фонду України щодо приведення у відповідність позначок про сплату даним підприємством єдиного соціального внеску.

38. Головне управління ДФС у Дніпропетровській області листом № 58635/10/07-36-13-08-10 від 17.05.2019 повідомило про зафіксований (виділений) борг по несплаті єдиного страхового внеску ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» за звітні періоди з серпня 2017 року по листопад 2017 року включно.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

39. ОСОБА_1 25.12.2013 року переведена на посаду провідного інженера відділу підбору та навчання персоналу ПАТ «Дніпропетровський трубний завод».

40. Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області суду від 11.06.2015 порушено провадження у справі № 904/4592/15 про банкрутство ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном боржника, призначено розпорядника майна.

41. За період з 01.09.2017 по 30.04.2019 роботодавцем виплачена позивачу заробітна плата.

42. Згідно виписки банку роботодавцем здійснено сплату єдиного соціального внеску у вересні-листопаді 2017 року за липень-листопад 2017 року, у грудні 2017 року – січні 2018 року за вересень 2017 року – січень 2018 року, у лютому-квітні 2018 року за серпень 2017 року – квітень 2018 року, у травні-липні 2018 року за квітень-липень 2018 року, у серпні - жовтні 2018 року за серпень-жовтень 2017 року.

43. 17.05.2019 Головне управлінням ДФС у Дніпропетровській області листом № 58635/10/04-36-13-08-10 надало відповідь Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- по ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» код ЄДРПОУ 05393122 (далі - платник), який перебуває на обліку в Правобережному управління ГУ ДФС, Новокодацька ДПІ (Новокодацький район м.Дніпра), у зв`язку з надходженням до ГУ ДФС відповідного рішення (ухвали, постанови) господарського суду (про затвердження плану санації боржника до порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, про порушення провадження у справі про банкрутство і введення мораторію на задоволення вимог кредиторів), в інформаційній системі органів ДФС було забезпечено відкриття справи банкрута шляхом внесення відповідних даних;

- станом на дату винесення ухвали суду про порушення провадження у справі про банкрутство і введення мораторію на задоволення вимог кредиторів в інтегрованій картці платника-банкрута здійснено остаточний розрахунок суми податкового боргу (заборгованості з єдиного внеску);

- згідно даних інтегрованої картки платника по коду бюджетної класифікації 71010000 (далі - ІКП), 28.12.2017 було зафіксовано (виділено) борг (зі сплати платежу, штрафних санкцій, пені), в зв`язку з введенням мораторію про порушення провадження у справі про банкрутство № 904/4592/15;

- зафіксований (виділений) борг включає в себе несплату єдиного внеску за звітні періоди з серпня 2017 року по листопад 2017 року включно;

- грошові зобов`язання (єдиний внесок), що нараховуються за даними звітності платника протягом дії процедури банкрутства (після дати реєстрації в органі ДФС ухвали суду про порушення провадження у справі про банкрутство і введення мораторію на задоволення вимог кредиторів), погашаються у порядку черговості, передбаченому пунктом 87.9 статті 87 глави 9 розділу II Податкового кодексу України;

- у період провадження у справі про банкрутство кошти, сплачені боржником, у день внесення до інформаційної системи органів ДФС відомостей про їх надходження на рахунки з обліку доходів бюджетів (рахунки для сплати єдиного внеску) зараховуються в рахунок грошових зобов`язань (єдиного внеску), термін сплати яких настав після дати реєстрації ухвали суду про порушення провадження у справі про банкрутство;

- враховуючи зазначене, сплачені платником суми єдиного внеску за період з 01.01.2018 по 22.04.2019 зараховуються в рахунок грошових зобов`язань (єдиного внеску), термін сплати яких настав після дати реєстрації ухвали суду про порушення провадження у справі про банкрутство, а саме зобов`язання згідно поданої платником звітності «Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» за звітні періоди з грудня 2017 року по березень 2019 року.

44. 31.07.2019 складений акт № 64 засідання комісії з розгляду звернень відділів супроводження інформаційних систем та електронних реєстрів управління інформаційних систем та електронних реєстрів щодо приведення у відповідність стану сплати внесків головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, згідно якого:

- розглянуто лист Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області щодо приведення у відповідність позначок про сплату внесків за період з серпня 2017 року по березень 2019 року включно по ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» код за ЄДРПОУ 05393122;

- відповідно до даних, що формуються на центральному рівні, по підприємству наявні позначки про сплату внесків лише по серпень 2017 року;

- згідно з листом ГУ ДФС у Дніпропетровській області, по ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» за період з серпня по листопад 2017 року наявний борг. За період з грудня 2017 року по березень 2019 року сплачено суми єдиного внеску в рахунок грошових зобов`язань, термін сплати яких настав після дати реєстрації ухвали суду про порушення провадження у справі про банкрутство, а саме зобов`язання згідно поданої платником звітності «Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» за звітні періоди з грудня 2017 року по березень 2019 року;

- прийнято рішення зняти позначку про сплату внесків за серпень 2017 року та проставити позначку у ручному режимі для відображення на центральному рівні інформації про сплату внесків по страхувальнику ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» за період з грудня 2017 року по березень 2019 року включно.

45. Позивач при поданні позову надав довідку за формою ОК-7, згідно з якою:

- з січня 2013 року по серпень 2017 року включно проставлені відмітки «Так» у графі позначка про сплату та відображено врахування страхового стажу за кожний повний місяць зазначеного періоду;

- з вересня 2017 року по квітень 2019 року включно заповнені графи з показниками сум фактичного заробітку, проставлені відмітки «Ні» у графі позначка про сплату та показник врахування страхового стажу за кожний повний місяць зазначеного періоду визначено « 0»;

46. Відповідач надано довідку ОК-5 від 13.08.2019 № 8609, згідно якої :

- з січня 2013 року по липень 2017 року включно проставлені відмітки «Так» у графі позначка про сплату та відображено врахування страхового стажу за кожний повний місяць зазначеного періоду;

- з серпня 2017 року по листопад 2017 року включно заповнені графи з показниками сум фактичного заробітку, проставлені відмітки «Ні» у графі позначка про сплату та показник врахування страхового стажу за кожний повний місяць зазначеного періоду визначено « 0»;

- з грудня 2017 року по червень 2019 року включно проставлені відмітки «Так» у графі позначка про сплату та відображено врахування страхового стажу за кожний повний місяць зазначеного періоду.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

47. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

48. Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі – Закон № 1058-IV) визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

49. Статтями 8, 41 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг, встановлено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

50. Згідно з частинами першою-третьою статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

51. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях.

52. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

53. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

54. Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

55. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

56. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

57. Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, на якому працює (працювала) застрахована особа, оскільки саме страхувальник здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

58. Статтею 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

59. Постановою Правління Пенсійного фонду України № 10-1 від 18.06.2014 затверджене «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» (далі - Положення) з метою забезпечення ведення єдиного обліку застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації, накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про сплату платниками єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.

60. Згідно пункту 1 розділу III Положення індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб надаються страхувальникам та/або застрахованій особі на паперових носіях за формою згідно з додатком 1 (форма ОК-5) або додатком 2 (форма ОК-7) до цього Положення.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

61. Надаючи оцінку доводам позивача, суд зазначає, що відповідач самостійно включив у страховий стаж спірні періоди роботи позивача з грудня 2017 року по квітень 2019 року, у зв`язку із чим права позивача в цій частині поновлені.

62. Поряд з цим, здійснюючи включення частини спірного періоду, відповідач самостійно виключив страхування раніше наявного у позивача страхового стажу за серпень 2017 року, таким чином, є неврахованими у страховий стаж періоди роботи позивача з серпня 2017 року по листопад 2017 року включно.

63. З матеріалів справи вбачається сплата сум єдиного внеску роботодавцем за з серпень 2017 року - листопад 2017 року, однак нерівномірно та у різні періоди, сплачені платежі спрямовувались на погашення заборгованості у порядку календарної черговості.

64. Неврахування до страхового стажу фактичного періоду роботи позбавляє позивача соціальної захищеності та пенсійного стажу за час такої роботи, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

65. Незараховуючи спірні періоди роботи та суми нарахованого доходу до страхового стажу при обчисленні пенсії, відповідач фактично покладе саме на застраховану особу відповідальність за несвоєчасне та/або неповне перерахування страхувальником відповідних страхових внесків, порушуючи тим самим вищенаведені положення чинного законодавства.

66. Позивач, як застрахована особа, не повинна нести відповідальність за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної та своєчасної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів її роботи на такому підприємстві.

67. Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що позов заявлено передчасно, оскільки відповідач зобов`язаний вести обліку страховий страж працівників, працівник у зв`язку із викладеним має «законне сподівання» та «законний інтерес» щодо належного відображення страхового стажу відповідачем.

68. Таким чином, усі місяці роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та нараховувало відповідні страхові внески з неї, повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески чи ні або незалежно від того, чи обліковуються вказані страхові внески відповідачем у реєстрі застрахованих осіб.

69. Застосована правова позиція відповідає висновкам Верховного Суду, висловленим у постановах від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 01.11.2018 у справі № 199/1852/15-а.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

70. Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 розділу 4 Указу Президента України «Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стан дартів» від 10.05.2006 № 361/2006 адміністративне судочинство спрямоване на захист прав особи у публічно-правових відносинах від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

71. За своїм статусом у суспільстві учас ники таких правовідносин перебувають у нерівних умовах, тому адміністративний суд має вжити всіх передбачених за коном заходів, щоб захистити порушені органом влади права особи, в тому числі збирати докази з власної ініціативи, ви ходити за межі вимог сторін тією мірою, наскільки це необхідно для повного захисту прав особи.

72. З огляду викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову в частині позовних вимог щодо неврахованих до страхового стажу періодів роботи з серпня по листопад 2017 року включно, у зв`язку із чим суд виходить за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав позивача, визначає протиправними дії по виключенню страхового стажу позивача за серпень 2017 року, визнає протиправною бездіяльність щодо неврахування у страховий стаж періоду вересень-листопад 2017 року та зобов`язує відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи позивача на Публічному акціонерному товаристві «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 по 30.11.2017.

73. У зв`язку з тим, що позивач заявив позовну вимогу немайнового характеру, суд присуджує на користь позивача судові витрати на сплату судового збору за подання позову з вимогою немайнового характеру в розмірі 768,40 грн.

74. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

75. Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

76. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виключення із страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи за серпень 2017 року.

77. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невключення ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на Публічному акціонерному товаристві «Дніпропетровський трубний завод» з 01.09.2017 по 30.11.2017.

78. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи на Публічному акціонерному товаристві «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 по 30.11.2017 включно.

79. В іншій частині позовних вимог відмовити.

80. Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області витрати на сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

81. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

82. Повне рішення складено 25.10.2019.

Суддя І.О. Верба