Ухвала суду № 85200190, 24.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 вересня 2019 року Справа №804/1801/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі матеріали заяви про зміну порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Селянського (фермерського) господарства «Вікторія» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року у справі №804/1801/18 позов Селянського (фермерського) господарства «Вікторія» (51010, Дніпропетровська обл., Царичанський район, с.Бабайківка, вул.Українська, 28, ЄДРПОУ 30443056) до Державної фіскальної служби України (04655, м.Київ-53, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197), Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49600, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17а, ЄДРПОУ 39394856) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо зупинення реєстрації податкових накладних Селянського (фермерського) господарства «Вікторія» в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: - № 4 від 01 жовтня 2017 року; - № 10 від 10 жовтня 2017 року; - № 11 від 11 жовтня 2017 року; - № 12 від 12 жовтня 2017 року; - № 14 від 13 жовтня 2017 року; - № 23 від 18 жовтня 2017 року; - № 13 від 12 жовтня 2017 року; - № 16 від 13 жовтня 2017 року; - № 18 від 14 жовтня 2017 року; - № 12 від 23 вересня 2017 року; - № 14 від 24 вересня 2017 року; -№ 15 від 24 вересня 2017 року; - № 16 від 25 вересня 2017 року; - № 18 від 27 вересня 2017 року; - № 6 від 03 жовтня 2017 року; - № 7 від 04 жовтня 2017 року; - № 8 від 05 жовтня 2017 року; - № 9 від 06 жовтня 2017 року; - № 9 від 17 листопада 2017 року; - № 7 від 20 грудня 2017 року; - № 8 від 21 грудня 2017 року; - № 25 від 20 жовтня 2017 року; - № 26 від 21 жовтня 2017 року; - № 27 від 23 жовтня 2017 року; - № 3 від 09 листопада 2017 року; - № 4 від 11 листопада 2017 року; - № 5 від 12 листопада 2017 року; - № 6 від 13 листопада 2017 року; - № 7 від 12 листопада 2017 року; - № 8 від 17 листопада 2017 року; - № 10 від 18 листопада 2017 року; - № 11 від 19 листопада 2017 року; - № 12 від 23 листопада 2017 року; - № 13 від 25 листопада 2017 року; - № 14 від 26 листопада 2017 року; - № 15 від 27 листопада 2017 року; - № 3 від 15 грудня 2017 року; -№ 5 від 17 грудня 2017 року;

- зобов`язано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Селянським (фермерським) господарством «Вікторія» податкові накладні: - № 4 від 01 жовтня 2017 року; - № 10 від 10 жовтня 2017 року; - № 11 від 11 жовтня 2017 року; - № 12 від 12 жовтня 2017 року; - № 14 від 13 жовтня 2017 року; - № 23 від 18 жовтня 2017 року; - № 13 від 12 жовтня 2017 року; - № 16 від 13 жовтня 2017 року; - № 18 від 14 жовтня 2017 року; - № 12 від 23 вересня 2017 року; - № 14 від 24 вересня 2017 року; -№ 15 від 24 вересня 2017 року; - № 16 від 25 вересня 2017 року; - № 18 від 27 вересня 2017 року; - № 6 від 03 жовтня 2017 року; - № 7 від 04 жовтня 2017 року; - № 8 від 05 жовтня 2017 року; - № 9 від 06 жовтня 2017 року; - № 9 від 17 листопада 2017 року; - № 7 від 20 грудня 2017 року; - № 8 від 21 грудня 2017 року; - № 25 від 20 жовтня 2017 року; - № 26 від 21 жовтня 2017 року; - № 27 від 23 жовтня 2017 року; - № 3 від 09 листопада 2017 року; - № 4 від 11 листопада 2017 року; - № 5 від 12 листопада 2017 року; - № 6 від 13 листопада 2017 року; - № 7 від 12 листопада 2017 року; - № 8 від 17 листопада 2017 року; - № 10 від 18 листопада 2017 року; - № 11 від 19 листопада 2017 року; - № 12 від 23 листопада 2017 року; - № 13 від 25 листопада 2017 року; - № 14 від 26 листопада 2017 року; - № 15 від 27 листопада 2017 року; - № 3 від 15 грудня 2017 року; -№ 5 від 17 грудня 2017 року, датою їх фактичного подання.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 30.10.2018 року у справі №804/1801/18 апеляційні скарги Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2018 р. по справі №804/1801/18 за позовом Селянського (фермерського) господарства «ВІКТОРІЯ» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – повернуті скаржникам.

Отже, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року у справі №804/1801/18 набрало законно сили 30.10.2018 року.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 27.03.2019 року видано Селянському (фермерському) господарству «Вікторія» виконавчий лист у справі №804/1801/18, що підтверджується розпискою про видачу виконавчого листа від 27.07.2019 року.

16.08.2019 року Фермерське господарство «Вікторія» звернулось до суду із заявою про зміну порядку виконання судового рішення, в якому просить змінити порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року у справі №804/1801/18 в частині зобов`язання ДФС України зареєструвати податкові накладні №4 від 01.10.2017 року, №10 від 10.10.2017 року, №12 від 23.09.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обгрунтування заяви зазначено, що ГУ ДФС у Дніпропетровській області листом №51892/04-36-10-04-12 від 26.04.2019 року повідомлено, що виконання рішення в частині зобов`язання зареєструвати податкові накладні може бути виконано Державною фіскальною службою України, як центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, у тому числі і щодо ведення Єдиного реєстру податкових накладних та реєстрацію податкових накладних. Державна фіскальна служба України листом №16/99-99-11-01-01-15 від 01.02.2019 року повідомила, що з метою виконання рішення суду в частині реєстрації податкових накладних в ЄРНП доцільним є звернення із заявою про заміну способу (порядку) виконання рішення суду.

Згідно з довідкою начальника управління з організаційного забезпечення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 року, матеріали адміністративної справи №804/1801/18 передано на розгляд судді Врона О.В.

Розгляд заяви призначено на 24.09.2019 року.

Представники сторін в судове засідання не прибули. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про зміну порядку виконання судового рішення, суд встановив наступне.

За приписами частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 Кодексу).

Із системного аналізу наведеної статті слідує, що встановлення або зміна способу або порядку виконання судового рішення здійснюється у виняткових випадках і є правом, а не обов`язком суду, а відповідне рішення приймається судом на основі закону та власних переконань.

Необхідною умовою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.

При цьому, підставою для зміни способу або порядку виконання судового рішення можуть бути лише конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Виходячи з наведеного, вирішуючи питання про можливість зміни способу або порядку виконання судового рішення, в першу чергу підлягають встановленню наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення і впливають на спроможність відповідача виконати рішення суду.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Дніпропетровській області листом №51892/04-36-10-04-12 від 26.04.2019 року повідомлено, що:

- згідно інформаційних баз даних ДФС України по СФГ «Вікторія» встановлено, що податкові накладні від 23.09.2017 року №12, від 01.10.2017 року №4 та від 10.10.2017 року №10, по яких реєстрація за рішенням суду, яке набрало законної сили, станом на 23.04.2019 року відсутня;

- згідно з підпунктом 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних — реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами;

- реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних»;

- враховуючи вищевикладене, ГУ ДФС у Дніпропетровській області рекомендує С(Ф)Г «Вікторія» з питань реєстрації податкових накладних в ЄРНП, після набрання законної сили рішенням суду, звернутись до ДФС України, оскільки Єдиний реєстр податкових накладних ведеться саме центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

На підставі вказаного листа, С(Ф)Г «Вікторія» 28.12.2018 року звернулось до Державної фіскальної служби з листом щодо реєстрації податкових накладних.

Листом від 01.02.2019 року №16/99-99-11-01-01-15 Державна фіскальна служба України повідомила, що з метою виконання рішення суду в частині реєстрації податкових накладних в ЄРНП доцільним є звернення із заявою про заміну способу (порядку) виконання рішення суду.

Таким чином, станом на день розгляду заяви про зміну порядку виконання судового рішення, наявні об`єктивні обставини, що ускладнюють виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року у справі №804/1801/18 в частині реєстрації податкових накладних від 23.09.2017 року №12, від 01.10.2017 року №4 та від 10.10.2017 року №10.

Встановлюючи ефективний порядок виконання судового рішення, суд досліджує процедуру реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних — реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З аналізу наведеної норми встановлено, що Єдиний реєстр податкових накладних ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, і як наслідок, повноваження щодо реєстрації податкових накладних на підставі рішення суду покладено саме на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

На підставі пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З аналізу наведених норм встановлено, що саме на Державну фіскальну службу України, як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, покладено обов`язок реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відтак, відновлене рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року у справі №804/1801/18 порушене право позивача на реєстрацію податкових накладних від 23.09.2017 року №12, від 01.10.2017 року №4 та від 10.10.2017 року №10 має бути поновлене шляхом зміни порядку виконання рішення суду, а саме шляхом зобов`язання ДФС України здійснити реєстрацію наведених податкових накладних.

Суд звертає увагу, що в даному випадку не відбувається зміна способу захисту порушеного права, як зазначено у постанові Верховного Суду від 30.01.2018 року у справі №281/1820/14-а, оскільки рішенням суду було поновлено право позивача шляхом зобов`язання здійснити реєстрацію вказаних податкових накладних, а ДФС України виступало другим відповідачем у справі.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне змінити порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року у справі №804/1801/18, в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні №4 від 01.10.2017 року, №10 від 10.10.2017 року, №12 від 23.09.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Селянського (фермерського) господарства «Вікторія» про зміну порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/1801/18 - задовольнити.

Змінити порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року у справі №804/1801/18, в частині зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні №4 від 01.10.2017 року, №10 від 10.10.2017 року, №12 від 23.09.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх фактичного отримання.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Суддя О.В. Врона