Постанова № 8515950, 27.10.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

27.10.09Справа №2а-4206/08/10 10:12 м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

прокурора - не з'явився;

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Ялта АР Крим в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Престо-плюс"

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Ялта АР Крим 13 жовтня 2008 року звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим та просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Престо-плюс" на користь позивача заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 6390грн.81коп. по розрахункам відповідача за період з жовтня 2007 року по липень 2008 року включно, що була наявна станом на 29.08.2008 року, та по фінансовим санкціям в сумі 170грн.00коп., що нараховані на підставі рішення у зв’язку з несвоєчасним поданням відповідачем розрахунку страхових внесків за лютий 2008 року, а взагалі 6560грн.81коп.

Заявою від 17.11.2008 року, що надана до суду 19.11.2008 року, позивач змінив свої позовні вимоги та просить суд стягнути з відповідача також суму 704грн.00коп. по розрахунку відповідача за вересень 2008 року, у зв’язку з чим загальна сума позовних вимог до ТОВ «Престо-плюс» збільшена та складає 7264грн.81коп.; як зазначає в заяві позивач, заборгованість у зазначеній сумі наявна у відповідача станом на 13.11.2008 року.

Заявою від 27.10.2009 року представник позивача уточнив суму позовних вимог та просить стягнути з відповідача 7064грн.81коп. у зв’язку з частковою оплатою відповідачем під час розгляду справи суми заборгованості – 200грн.00коп.

Прокурор та представник позивача у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином - під розписку у попередньому судовому засіданні (а.с.138), прокурор про причини неприбуття не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав; представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день, час та місце його проведення був повідомлений належним чином - оголошенням в газеті "Кримская газета" №182 (18506) від 14.10.2009 року (а.с.139), про причини неприбуття не повідомив, заперечення на позов до суду не надав. Суд зазначає, що справа слуханням неодноразово відкладалась у зв’язку з неявкою представника відповідача та необхідністю його повідомлення про дату, час та місце розгляду справи. Заявою від 17.12.2008 року директор ТОВ «Престо-плюс» Луценко І.В. просив відкласти судове засідання, призначене на 19.12.2008 року, у зв’язку зі знаходженням на стаціонарному лікуванні (а.с.77). Разом з тим, за весь час розгляду даної справи представник відповідача у судові засідання не з’являвся, про причини неявки суд не повідомляв та в наданій до суду заяві не зазначив:чи визнає він позовні вимоги, чи заперечує проти задоволення позову.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності прокурора, представників позивача та відповідача.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Престо-плюс» (код ЄДРПОУ 33006507, юридична адреса: 98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Кірова, буд.36/1, кв.10) зареєстровано Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради АР Крим 10 серпня 2004 року, дані внесені до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України (номер запису про державну реєстрацію 11461020000000061 – а.с.17, 18), що також підтверджено Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців від 26.02.2009 року без номеру (а.с.117-122). Згідно даної Довідки відповідач станом на зазначену дату знаходиться на обліку, 04.11.2008 року до реєстру внесено запис щодо відсутності відповідача за юридичною адресою.

Судом встановлено, що ТОВ «Престо-плюс» зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в м. Ялта АР Крим, у зв'язку з чим відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за жовтень 2007 року відповідач зобов’язався сплатити 710грн.34коп. (а.с.83-84), за листопад 2007 року – 710грн.34коп. (а.с.85-86), за грудень 2007 року – 710грн.34коп. (а.с.с87-88), за січень 2008 року - 739грн.20коп. (а.с.89), за лютий 2008 року - 739грн.20коп. (а.с.90), за березень 2008 року - 739грн.20коп. (а.с.91-92), за квітень 2008 року - 710грн.34коп. (а.с.93), за травень 2008 року - 633грн.60коп. (а.с.95), за червень 2008 року – 633грн.60коп. (а.с.96), за липень 2008 року - 651грн.20коп. (а.с.97), за вересень 2008 року - 704грн.00коп. (а.с.66), а взагалі - 7681грн.36коп.

Відповідно до акту камеральної перевірки розрахунку позивача за квітень 2008 року від 26.05.2008 року встановлено невірне зазначення суми страхових внесків – замість 710грн.34коп. відповідач повинен був зазначити 739грн.20коп. (а.с.94).

Таким чином, загальна сума страхових внесків, що підлягала сплаті по розрахункам з жовтня 2007 року по вересень 2008 року, складає 7710грн.22коп.

Згідно з розрахунками суми заборгованості (а.с.5, 65), довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим від 26.10.2009 року №16705/0205 (а.с.141) та копій особових рахунків станом на 26.10.2009 року по розрахункам з жовтня 2007 року по вересень 2008 року станом на зазначену дату з урахуванням добровільної сплати не сплачена сума заборгованості в розмірі 6894грн.81коп.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам за період з жовтня 2007 року по вересень 2008 року в загальній сумі 6894грн.81коп., що зазначені ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов’язаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.

На суму боргу зі сплати страхових внесків та штрафних внесків станом на 04.09.2008 року – 6580грн.81коп., до якої увійшла також і сума недоїмки за період з жовтня 2007 року по липень 2008 року в розмірі 6390грн.81коп., а також сума фінансових санкцій – 170грн.00коп., Управлінням Пенсійного фонду в м. Ялта АР Крим виставлена вимога від 04.09.2008 року №Ю-2140 (а.с.23), яка була вручена відповідачу, що підтверджено матеріалами справи.

Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суми недоїмку зі сплати страхових внесків, встановлену в вимозі від 04.09.2008 року №Ю-2140, не погасив.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків в повному обсязі, що підтверджується також довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим №16705/0205 від 26.10.2009 року (а.с.141).

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 17 Закону №1058 страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Порядок звітування платників страхових внесків визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 - далі - Інструкція).

Пунктом 11.11 Інструкції встановлено, що Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому платник зазначає самостійно обчислені суми страхових внесків, подається до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Якщо останній день строку подання розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим робочий день (п. 11.15 Інструкції).

За неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 5 частина 9 статті 106 Закону).

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Престо-плюс» не надано до УПФУ в м. Ялта АР Крим розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування за лютий 2008 року в строки, встановлені законодавством, а саме: зазначений розрахунок було надано 25.03.2008 року, що підтверджено копією розрахунку (а.с.90).

Рішенням №447 від 22.04.2008 року Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АРК до відповідача застосовано штрафну санкцію за ненадання розрахунку зобов'язання по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в строки, встановлені законодавством, за лютий 2008 року у розмірі 170грн.00коп. (а.с.19). Зазначене рішення вручено уповноваженій особі відповідача 22.04.2008 року, що підтверджується відміткою та підписом на рішенні, однак не штраф не був сплачений.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та про оскарження зазначеного рішення і вимоги про сплату боргу позивача, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 7064грн.81коп.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов’язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов’язкових платежів.

Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в м. Ялта АР Крим є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Судом 27 жовтня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 02 листопада 2009 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженоювідповідальністю «Престо-плюс» (код ЄДРПОУ 33006507, 98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Кірова, буд.36/1, кв.10) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим (р/р 2560670449012 у КРУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", м. Сімферополь, МФО 324805) заборгованість зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій в загальній сумі 7064 (сім тисяч шістдесят чотири) гривень 81 копійка.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим                     Кудряшова А.М.