Постанова № 8515828, 02.12.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.12.09Справа №2а-9051/09/10/0170 10:01 м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

від позивача – не з’явився;

від відповідача – Буракова М.О., представник по довіреності №872 від 05.10.2009 року;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим

до Казенного підприємства “Южекогеоцентр”

про стягнення заборгованості по нарахуванню пільгових пенсій за липень 2009 року в розмірі 297 гривень 21 копійки

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим - позивач - 31 липня 2009 року звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Казенного підприємства "Южекогеоцентр" - відповідач - заборгованості з відшкодування фактичних витрат, пов’язаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій, за липень 2009 року в розмірі 297грн.21коп., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач не сплатив у порядку, передбаченому Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином під розписку (а.с.35), надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача у зв’язку з великою кількістю судових засідань, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.36).

Представник відповідача проти позовних вимог заперечує, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити, підтримав доводи, викладені в письмових запереченнях на позов, що надані до суду 03.11.2009 року. Відповідно до наданих заперечень відповідач зазначає, що дана справа не віднесена до компетенції адміністративного суду, а також посилається на необґрунтованість позовних вимог, з тих підстав, що норми закону, на які посилається позивач, не передбачають обов’язок відповідача сплачувати додаткові грошові кошти, вважає що позовні вимоги не можуть суперечити Закону України “Про пенсійне забезпечення” та не можуть ґрунтуватися на Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, інші підстави з яких відповідач просить у позові відмовити зазначені у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с.17-18).

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника позивача за наявними в ній матеріалами відповідно до статті 128 КАС України.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Казенне підприємство "Южекогеоцентр" (код ЄДРПОУ 23450378, юридична адреса: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Жуковського, буд.25; АР Крим, м. Сімферополь, вул. Беспалова, буд.47) зареєстровано Виконавчим комітетом Сімферопольської міської АР Крим 12 листопада 1998 року, про що в журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №04055630Ю0010037 (а.с.6-7).

Відповідач зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АР Крим (а.с.5).

Відповідно до положень ч.4 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, в тому числі, на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 р.

Згідно з пп. 3 п. 2.2 зазначеного положення Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Таким чином, спір за участю управління Пенсійного фонду України та суб’єктом господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України є публічно – правовим, оскільки виник з публічно – правових відносин за участю суб’єкта владних повноважень, зокрема органу виконавчої влади, що реалізовує владні управлінські функції щодо контролю за надходженням, у тому числі, інших платежів до фонду.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003р. (далі Закон України №1058) є спеціальним законом з питань пенсійного страхування.

Відповідно до положень ст.5 даного Закону ним визначаються умови набуття та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням. Дія інших нормативно-правових актів може застосовуватися лише в частині, що не суперечить Закону №1058.

Згідно зі ст. 21 Закону №1058 спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до зазначеної норми, суб’єкти системи пенсійного забезпечення України, у тому числі управління Пенсійного фонду України, наділені правом звертатися до суду з метою вирішення спорів.

Таким чином, справа підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. Стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.203р. №21-1 (далі – Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На адресу відповідача, відповідно до п.6 Інструкції, направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2009 рік (а.с.4), який отриманий відповідачем, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.4, зворотній бік). В даному розрахунку зазначено, що у випадку відсутності нового розрахунку відповідач зобов’язаний відшкодовувати щомісячно по 297грн.21коп. до 25 числа кожного місяця.

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2009р. складає 297грн.21коп., що підтверджено довідкою Управління Пенсійного фонду України від 01.12.2009 року №1146 (а.с.38).

Відсутність у відповідача коштів на сплату зазначеної заборгованості, у тому числі з причини не надходження коштів з Державного бюджету України, не позбавляє його обов’язку виконувати вимоги встановлені Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а також нормативно – правових актів прийнятих відповідно до цього Закону. Статус відповідача, як казенного підприємства, також не позбавляє його від зобов’язань з сплати суми боргу.

З викладених вище підстав, заперечення відповідача судом до уваги не приймаються.

Відповідно до ст. 71 КАС України відповідач не надав доказів сплати ним спірної заборгованості з фактичних витрат Управління на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню на користь позивача.

В силу викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

У судовому засіданні 02 грудня 2009 року оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Постанова складена у повному обсязі 07 грудня 2009 року.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Казенного підприємства “Южекогеоцентр” (код ЄДРПОУ 23450378, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Жуковського, буд.25; АР Крим, м. Сімферополь, вул. Беспалова, 47) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь АРК заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 297грн.21коп. (р/р 25600010045701 в ВАТ “Державний ощадний банк України”).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                         Кудряшова А.М.