Рішення № 85145620, 23.10.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 р. № 520/9004/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання - Мараєвій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" до Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2019 року у справі № 520/219/19 скасовано рішення ГУ ДФС у Харківській області про відмову в реєстрації податкових накладних, однак ДФС України відмовило в реєстрації відповідних податкових накладних, оскільки не було стороною у справі № 520/219/19 та на нього не покладено у судовому порядку відповідного обов`язку зі вчинення вказаних дій.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач уповноваженого представника до суду не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи без його участі та відзив на позов не надав.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивачем в рамках здійснення власної господарської діяльності складено податкові накладні №34 від 14.11.2018р; № 35 від 14.11.2018 р; № 39 від 14.11.2018 р.

Рішеннями Головного управління ДФС у Харківській області від 29.11.2018 №1006680/41661186, №1006681/41661186, №1006682/41661186 відмовлено у реєстрації вказаних податкових накладних.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду 12.02.2019 року у справі № 520/219/19 вказані рішення були скасовані та зобов`язано Головне управління ДФС у Харківській області зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗМІЇВ-АГРО»: №34 від 14.11.2018 р; № 35 від 14.11.2018 р; № 39 від 14.11.2018 р.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2019 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2019 року по справі № 520/219/19 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління ДФС у Харківській області зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗМІЇВ-АГРО»: №34 від 14.11.2018 р; № 35 від 14.11.2018 р; № 39 від 14.11.2018р. та прийнято в цій частині прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2019р. по справі № 520/219/19 залишено без змін.

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду 12.02.2019 року у справі № 520/219/19 в частині скасування рішень Головного управління ДФС у Харківській області від 29.11.2018 №1006680/41661186, №1006681/41661186, №1006682/41661186 про відмову в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗМІЇВ-АГРО»: №34 від 14.11.2018 р; № 35 від 14.11.2018 р; № 39 від 14.11.2018р. є таким, що 21 серпня 2019 року набрало законної сили.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції в зобов`язальній частині виходив з того, що повноваженнями щодо реєстрації податкових накладних, наділено саме ДФС України.

Позивач звернувся до ДФС України з питання реєстрації податкових накладних №34 від 14.11.2018 р; № 35 від 14.11.2018 р; № 39 від 14.11.2018р. та отримав відповідь, викладену в листі від 31.05.2019 року № 24963/6/99-99-11-01-03-15 про відсутність підстав для вчинення відповідних дій, оскільки рішенням у справі № 520/219/19 на ДФС України, яка не є стороною у названій справі, не було покладено відповідного обов`язку

По суті позову суд зазначає наступне.

Згідно п.201.16. ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно пункту 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 р. № 236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМ України № 1246 від 29.12.2010 (зі змінами), передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

За приписами пункту 201.16 Податкового Кодексу України Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341), Регламенту комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, затвердженого наказом ДФС України від 26.06.2017 № 450, повноваженнями щодо реєстрації податкових накладних, входить до компетенції ДФС України.

Отже, повноваженнями з реєстрації податкових накладених наділено саме ДФС України.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч.4 ст. 78 КАС України).

Враховуючи, що у судовому порядку в рамках справи № 520/219/19 підтверджено обставини неправомірності відмови в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗМІЇВ-АГРО»: №34 від 14.11.2018 р; № 35 від 14.11.2018 р; № 39 від 14.11.2018р. та такі у справі, що наразі розглядається, не підлягають доказуванню, відтак, останні мають бути зареєстровані ДФС України в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання на реєстрацію.

Відтак, позов в зобов`язальній є обґрунтованим.

У решті вимог позов не підлягає задоволенню, оскільки в рамках справи № 520/219/19 на ДФС України, яке не було її стороною, не покладено обов`язку з реєстрації перелічених податкових накладних, відтак, в останнього були відсутні підстави для їх реєстрації з огляду на приписи Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" (вул. Вишнева, б. 18, с. Першотравневе, Зміївський район, Харківська область,63422, код ЄДРПОУ 41661186) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" №34 від 14.11.2018 р; № 35 від 14.11.2018 р; № 39 від 14.11.2018р. днем їх подання на реєстрацію.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 39292197) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" (вул. Вишнева, б. 18, с. Першотравневе, Зміївський район, Харківська область,63422, код ЄДРПОУ 41661186) витрати по оплаті судового збору у розмірі 1921 грн. ( одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн.)

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 24 жовтня 2019 року.

Суддя Заічко О.В.