Ухвала суду № 85145508, 24.10.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 жовтня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3201/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання – Дубінчина О.М.,

представника позивача – Глазкової С.О.,

представника відповідача – Максименко Ю.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні питання про витребування доказів та продовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису Державної екологічної інспекції Центрального округу №24/02.3-23 від 29 березня 2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання, витребувано від відповідача належним чином засвідчені копії документів, а саме: наказу про проведення заходу державного контролю; посвідчення (направлення) на проведення заходу державного контролю; припису №24/02.1-23 від 29 березня 2019 року, складеного щодо позивача; акта, складеного за результатом проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №07-01-04/139 відносно позивача; документів щодо підстав та порядку проведення планового заходу державного нагляду (контролю), за наслідками якого складено акт №07-01-04/139 відносно позивача; документів на підтвердження порушень, що стали підставою для прийняття оскаржуваного припису та на які є посилання в акті №07-01-04/139; інших матеріалів, що стосуються цього позову.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про участь в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 440/3201/19.

Вирішуючи питання про витребування доказів у справі, суд виходить з наступного.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 72 цього Кодексу передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини десятої статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно із частиною третьою статті 94 цього Кодексу учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону.

Зі змісту наведених положень слідує, що всі документи, які подаються до суду в електронній формі, скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

18 жовтня 2019 року від відповідача на виконання вимог ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року надійшли документи в електронній формі, які не скріплені учасником справи (його представником) електронним цифровим підписом, а тому суд не може прийняти вказані документи до розгляду.

Беручи до уваги той факт, що відповідач фактично не виконав вимогу ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2019 року щодо надання витребуваних документів, а саме належним чином засвідчених копій: наказу про проведення заходу державного контролю; посвідчення (направлення) на проведення заходу державного контролю; припису №24/02.1-23 від 29 березня 2019 року, складеного щодо позивача; акта, складеного за результатом проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №07-01-04/139 відносно позивача; документів щодо підстав та порядку проведення планового заходу державного нагляду (контролю), за наслідками якого складено акт №07-01-04/139 відносно позивача; документів на підтвердження порушень, що стали підставою для прийняття оскаржуваного припису та на які є посилання в акті №07-01-04/139; інших матеріалів, що стосуються цього позову, є необхідність повторно витребувати від відповідача вказані документи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу /частина третя статті 80 КАС України/.

Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у цій справі закінчується 27 жовтня 2019 року, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Керуючись статтями 9, 44, 72, 80, 173, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Державної екологічної інспекції Центрального округу належним чином засвідчені копії:

- документів на підтвердження порушень, що стали підставою для прийняття припису №24/02.1-23 від 29 березня 2019 року та на які є посилання в акті, складеному за результатом проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, №07-01-04/139;

- інших матеріалів (в тому числі наказу про проведення заходу державного контролю; посвідчення (направлення) на проведення заходу державного контролю; припису №24/02.1-23 від 29 березня 2019 року; акта №07-01-04/139), що стосуються цього позову.

Витребувані документи надати до суду у строк до 15 листопада 2019 року.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування припису на тридцять днів.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 15:30 19 листопада 2019 року.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 24 жовтня 2019 року.

Суддя Н.І. Слободянюк