Рішення № 85144944, 24.10.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004063

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хоми О.П. розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірною відмову, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся (далі – позивач) до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати неправомірною відмову ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати позивачу стаж роботи в період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля»до такого, що дає право на пенсію за віком па пільгових умовах;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи в період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП«Львіввугілля»до такого, що дає право на пенсію за віком па пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ГУ ПФУ у Львівській області протиправно відмовлено позивачу у зарахуванні до пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах період роботи з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля». Зазначає, що трудовою книжкою підтверджено стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому вказав, що інших доказів для підтвердження пільгового стажу непотрібно.

Відповідач щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначив, що позивач із заявою встановленого зразка про зарахування стажу роботи в період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці Шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля»до такого, що дає право на пенсію за віком па пільгових умовах не звертався. Відповідь на звернення ОСОБА_2 від 16.07.2019 не є рішенням про відмову у зарахуванні відповідного стажу та носить інформативних характер, тому не може бути предметом оскарження щодо зарахування пільгового стажу. Вказав, що у записах трудової книжки та пільговій довідці від 21.09.2018 №1762 за період роботи з 21.10.1997 по 15.02.2000 на шахті №5 «Великомостівська» відсутні відомості щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Атестацію робочих місць за умовами праці на шахті №5 «Великомостівська» вперше було проведено 20.10.1992 (наказ №240 від 20.10.1992), чергова атестація робочих місць за умовами праці на шахті №5 «Великомостівська» проведена лише 16.02.2000 ( наказ №49 від 16.02.2000). В період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на шахті №5 «Великомостівська» не було проведено атестації. Оскільки роботу із шкідливими і важкими умовами праці в період з 21.10.1997 по 15.02.2000 не підтверджено за результатами атестації робочих місць, то в ГУ ПФУ у Львівській області відсутні правові підстави для зарахування даного періоду роботи позивача до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею.

Ухвалою суду від 09.08.2019 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, була залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків. Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою судді від 27.08.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено до підготовчого засідання.

Від відповідача через канцелярію суду 13.09.2019 (вх.№32925) надійшов відзив на позовну заяву.

Від позивача через канцелярію суду 20.09.2019 (вх.№33882) надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою від 24.09.2019 підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду на 23.10.2019.

В судовому засіданні 23.10.2019 суд заслухав вступну промову позивача ОСОБА_3 М.І. та представника відповідача Гринчишин Н.В., дослідив письмові докази та перейшов до письмового провадження.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 15.04.2019 на підставі поданої заяви та у відповідності до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку в 51 рік 1 місяць 17 днів.

ОСОБА_1 з 1986 року по 2000 рік працював на різних посадах на шахті №5 «Великомостівська» з повним робочим днем під землею, що підтверджується записами трудової книжки позивача ( НОМЕР_1 ).

Позивач 16.07.2019 звернувся до начальника Червоноградського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ у Львівській області з заявою, в якій просив надати інформацію щодо врахування підземного трудового страхового стажу за весь період трудової діяльності.

Листом від 25.07.2019 №126/125/п-20/21.03-06 позивача повідомлено, що відповідно до копії трудової книжки та представлених документів загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 19 років 00 місяців 11 днів, в тому числі 09 років 04 місяці 15 днів - стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1.

До підземного стажу враховано такі періоди роботи:

- з 02.06.1986 по 05.07.1986, з 03.10.1986 по 29.11.1986 - виробнича практика на посаді підземного електрослюсаря;

- з 11.07.1986 по 28.08.1986 - робота на посаді підземного електрослюсаря;

- з 20.09.1989 по 20.10.1997, з 16.02.2000 по 30.12.2000 робота на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра, начальника підземної дільниці.

Період роботи позивача з 21.10.1997 по 15.02.2000 відповідачем не зараховано до пільгового стажу з тих підстав, що у вказаний період на шахті №5 «Великомостівська» не проводилося атестації робочих місць за умовами праці (після проведеної вперше атестації робочих місць за умовами праці 20.10.1992 (наказ №240 від 20.10.1992), чергова атестація була проведена лише 16.02.2000 ( наказ №49 від 16.02.2000).

Позивач, вважаючи протиправною відмову щодо зарахування до пільгового стажу, який дає підстави для призначення пенсії із скороченим пенсійним віком період роботи з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля», звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із частиною 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами Закону 1058-ІV.

Призначення пенсій на пільгових умовах врегульовано статтею 114 Закону 1058-ІV.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містяться у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі-Порядок №637), згідно з яким основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі – Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць) та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації) визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Із зазначених нормативних актів вбачається, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Порядок проведення атестації робочих місць та Методичні рекомендації передбачають: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Положеннями Порядку проведення атестації робочих місць визначено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах: від 23.01.2018 у справі № 732/2003/14, від 13.07.2019 у справі №348/2182/16-а, від 30.09.2019 у справі № 295/12644/16-а.

Згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 позивач у період з 21.10.1997 по 15.02.2000 працював на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» з повним робочим днем під землею.

Відповідачем не заперечується, що характер виконуваної ним роботи дає підстави для пільгового обчислення стажу роботи.

Судом встановлено, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу до пільгового стажу роботи на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» у період з 21.10.1997 по 15.02.2000 зумовлена порушенням роботодавцем терміну проведення чергової атестації робочих місць і відсутністю такої атестації в оспорюваний період.

Стосовно вказаної обставини суд таке.

Відповідачем не заперечується, що робота на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» на умовах повного робочого дня під землею відноситься до таких, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Проведені на шахті №5 «Великомостівська» атестації робочих місць, як перша у жовтні 1992 року (наказ №240 від 20.10.1992), так і наступна у лютому 2000 року (наказ №49 від 16.02.2000) підтвердили незмінність і шкідливість умов роботи на цих посадах.

Вказане свідчить про те, що у період з 21.10.1997 по 15.02.2000 умови праці ОСОБА_1 не змінювалися і були шкідливими. Тому вказаний період роботи позивача, у який не з його вини не було проведено чергової атестації робочих місць, має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередніх атестацій.

Суд зазначає, що наявність атестації робочого місця не може бути визначальною обставиною, яка обумовлює право позивача на пільгову пенсію, зважаючи на наявність записів у його трудовій книжці, які підтверджують факт роботи повний робочий день на посадах, які передбачено Списком №1 та характер роботи, яка дає підстави для призначення пільгової пенсії.

Доводи відповідача про те, що відповідь на звернення ОСОБА_1 від 16.07.2019 не є рішенням про відмову у зарахуванні відповідного стажу та носить інформативних характер, а тому не може бути предметом оскарження щодо зарахування пільгового стажу, судом до уваги не беруться з огляду на таке.

Предметом оскарження у даній справі є відмова пенсійного органу щодо не зарахування стажу роботи ОСОБА_1 у період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля» при призначенні позивачу пенсії. Відповідь на звернення ОСОБА_1 від 16.07.2019 є документом, який підтверджує факт не зарахування такого стажу до пільгового.

Вказана відмова у формі листа призвела до порушення прав позивача, що унеможливлює інформативний характер такого листа.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги встановлені фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ у Львівській області не виконано вказані вимоги щодо обов`язку довести правомірність своїх дій.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що відмова ГУ ФПУ у Львівській області щодо не зарахування позивачу стаж роботи в період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля»до такого, що дає право на пенсію за віком па пільгових умовах не відповідає визначеним частиною 2 статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах та порушує право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, тому таку відмову слід визнати протиправною, задовольнивши першу з позовних вимог.

Позовна вимога про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи в період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП«Львіввугілля»до такого, що дає право на пенсію за віком па пільгових умовах також підлягає до задоволенню з мотивів, викладених судом вище, як така, що є похідною від перших позовних вимог.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Оскільки право позивача на зарахування стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах порушено з моменту призначення пенсії, суд дійшов висновку, що таке право підлягає відновленню з дня звернення ОСОБА_1 15.04.2019 до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії.

Беручи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в цілому, тому позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в сумі 768 грн 40 коп., сплаченого за квитанцією від 21.08.2019 №0.0.1443727977.1.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання неправомірною відмову, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати позивачу стаж роботи в період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП «Львіввугілля»до такого, що дає право на пенсію за віком па пільгових умовах;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_4 Івановичі стаж роботи в період з 21.10.1997 по 15.02.2000 на посадах підземного електрослюсаря, гірничого майстра та начальника підземної дільниці шахти №5 «Великомостівська» ДП«Львіввугілля»до такого, що дає право на пенсію за віком па пільгових умовах з 15.04.2019.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома