Ухвала суду № 85141256, 04.09.2019, Солом'янський районний суд міста Києва

№ 6-а/760/35/19

Справа №760/2425/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2019 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Усатової І.А.,

за участю секретаря судового засідання Мелешко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Солом`янського районного суду міста Києва перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Солом`янського районного суду міста Києва від 30.01.2018 позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії (бездіяльність) Київського міського військового комісаріату (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов`язано Київський міський військовий комісаріат (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить відомості про грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) після отримання від Київського міського військового комісаріату (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, обчисленій з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

В іншій частині - відмовлено.

26.06.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю та накладання штрафу за невиконання п. 5 судового рішення у справі № 760/2425/17, у якій, зокрема, просить встановити судовий контроль за виконання ГУ ПФУ в м. Києві п. 5 вказаного судового рішення.

В обґрунтування своєї заяви ОСОБА_1 посилається на те, що на виконання вказаного вище рішення суду, Київський міський військовий комісаріат надав до Головного правління Пенсійного фонду України в м. Києві супровідний лист від 25.06.2018 № ВСЗ/1491/1 з довідкою про додаткові види грошового забезпечення. В примітках довідки зазначені суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Заявник посилався на те, що на підставі його заяви, виконавчого листа Солом`янського районного суду м. Києва від 30.01.2018 та керуючись ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, була направлена до ГУ ПФУ в м. Києві для виконання та відому постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 57105272 від 31.08.2018 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

Зазначено, що 10.10.2018 за невиконання рішення суду державним виконавцем Маховою Д.А. винесено постанову про накладення на боржника ГУ ПФУ в м. Києві штрафу на користь держави у розмірі 5 100,00 грн., зобов`язано виконати рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Посилався на те, що постановою державного виконавця Махової Д.А. від 15.11.2018 було повернуто виконавчий документ стягувачу, вказана постанова та дії державного виконавця були ним оскаржені до начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у місті Києві.

Зазначено, що 27.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві із заявою про повторне прийняття до виконання виконавчого листа у справі №760/2425/17 щодо здійснення виплати ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

Заявник вказав, що 28.12.2018 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялим М.Г. відкрито виконавче провадження №57981529 щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

Заявник зазначив, що 09.04.2019 державним виконавцем Бялим М.Г. у межах виконавчого провадження №57981529 винесено постанову про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн. на ГУПФУ в м. Києві за невиконання рішення суду, а постановою державного виконавця Бялого М.Г. від 17.05.2019 у межах даного виконавчого провадження за невиконання рішення суду накладено штраф на ГУПФУ в м. Києві у розмірі 10 200 грн.

Заявник посилався на те, що 30.05.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялим М.Г. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57981529 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження».

Заявник вказав, що незважаючи на те, що державним виконавцем Бялим М.Г. були здійснені заходи примусового виконання рішення суду у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом та Законом «Про виконавче провадження», п. 5 рішення суду є невиконаним. Також в редакціях резолютивних частин: постанови про закінчення ВП № 57981529 від 30.05.2019 та повідомлення про притягнення винних посадових осіб боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону від 30.05.2019, відсутні посилання на подальше виконання боржником рішення суду.

Заявник стверджував, що ним, як стягувачем у справі, вичерпано усі доступні ефективні засоби контролю виконання судового рішення, як за діями державних виконавців відділу примусового виконання рішень УДВС ГТЮ у м. Києві, так і за діями боржника - ГУ ПФУ в м. Києві, який, на його погляд, умисно ухиляється від виконання рішення суду.

З огляду на наведене, заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в м. Києві п. 5 судового рішення в адміністративній справі №760/2425/17 та зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві виконати п. 5 судового рішення по вказаній адміністративній справі та подати протягом строку звіт про його виконання.

У судове засідання сторони не з`явилися, будучи повідомленими про розгляд справи.

Зваживши доводи заяви, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Солом`янського районного суду міста Києва від 30.01.2018 було задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії (бездіяльність) Київського міського військового комісаріату (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) щодо невнесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) щодо обчислення розміру та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов`язано Київський міський військовий комісаріат (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить відомості про грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) після отримання від Київського міського військового комісаріату (04112, м. Київ, вул. Шамрила, 19, код ЄДРПОУ: 07774420) довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, обчисленій з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 22869069) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІН: НОМЕР_1 ) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

В іншій частині - відмовлено.

17.08.2018 на виконання вказаного рішення суду позивачу було видано чотири оригінали виконавчих листів.

ОСОБА_1 , посилаючись на невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення суду в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016, просить суд встановити судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в м. Києві п. 5 вказаного судового рішення та подати протягом строку звіт про його виконання, на що суд зазначає наступне.

Так, 31.08.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. відкрито виконавче провадження №57105272 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Д.А. від 10.10.2018 в межах виконавчого провадження №57105272 накладено на боржника за невиконання рішення суду штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Д.А. від 15.11.2018 було повернуто виконавчий документ стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження», вказана постанова державного виконавця була оскаржена ОСОБА_1 до начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у місті Києві.

27.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві із заявою про повторне прийняття до виконання виконавчого листа у справі №760/2425/17 щодо здійснення виплати ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

Так, 28.12.2018 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялим М.Г. відкрито виконавче провадження №57981529 щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

Встановлено, що 09.04.2019 державним виконавцем Бялим М.Г. у межах виконавчого провадження №57981529 винесено постанову про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн. на ГУПФУ в м. Києві за невиконання рішення суду, а постановою державного виконавця Бялого М.Г. від 17.05.2019 у межах даного виконавчого провадження за невиконання рішення суду накладено штраф на ГУПФУ в м. Києві у розмірі 10 200 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 30.05.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялим М.Г. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57981529 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження».

Вiдповiдно до ст. 8 Конституцiї в Українi визнається i дiє принцип верховенства права. Конституцiйнi права та свободи людини i громадянина є безпосередньо дiючими. Вони визначають цiлi i змiст законiв та iнших нормативно-правових актiв, змiст i спрямованiсть дiяльностi органiв законодавчої та виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування i забезпечуються захистом правосуддя.

Виходячи iз зазначеного принципу та гарантування Конституцiєю судового захисту конституцiйних прав i свобод, судова дiяльнiсть має бути спрямована на захист цих прав i свобод вiд будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного i якiсного розгляду конкретних справ. При цьому слiд мати на увазi, що згiдно зi ст. 22 Конституцiї закрiпленi в нiй права i свободи людини й громадянина не є вичерпними.

Згідно постанови Пленуму Верховного суду України № 9 вiд 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, що Конституцiєю України кожнiй людинi гарантовано право звернутись до суду для захисту своїх конституцiйних прав i свобод. Конституцiя має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дiї. Це зобов`язує суди при розглядi конкретних справ керуватись насамперед нормами Конституцiї України.

Відповідно до ст. 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Згідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частина 2 статті 6 КАС України зазначає про те, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Європейський суд з прав людини поширює вимогу щодо розумності строків не тільки на розгляд справи в суді, але й на виконання судового рішення, що прямо вказано у справі «Бодров проти Росії», а саме, що право на звернення до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби правова система країн-учасниць Конвенції допускала, що судове рішення, яке набрало законної сили та є обов`язковим для виконання, залишилось би не чинним стосовно однієї зі сторін всупереч її інтересам.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено чітких вимог до інформації, яка має містити звіт про виконання судового рішкення. Разом з тим, виходячи із самого поняття він має містити, зокрема:

-інформацію щодо стану виконання судового рішення;

-відомості щодо дій вчинених відповідачем на виконання судового рішення;

-причини невиконання (лише часткового виконання) з додаванням документів на підтвердження викладених обставин.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строку подання звіту про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 382 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження", суд -

У Х В А Л И В:

Заяву - задовольнити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк подання звіту про виконання рішення Солом`янського районного суду міста Києва від 30.01.2018 у справі №760/2425/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати Солом`янському районному суду м. Києва звіт про виконання рішення Солом`янського районного суду міста Києва від 30.01.2018 у справі №760/2425/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2016 - протягом тридцяти робочих днів з дня набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: