Окрема ухвала № 85116586, 22.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4008/19

ОКРЕМА УХВАЛА

22 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання – Мельника Ю.В.,

представника позивача – Ліхового А.О. (за довіреністю),

представника відповідача – Рєутова Б.О. (на підставі ордеру),

представника третьої особи – Хоменко Я.І. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Асоль» про застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення роботи, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Асоль», в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8» (код ЄДРПОУ: 40067170, юридична адреса: 65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 8, у вигляді часткового зупинення експлуатації будівлі – житлового будинку обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», розташованого за адресою: 65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 8, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаного житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №164 від 13.06.2019 року за номерами: 5-10, 12-16, 18-20, 23, 26-28, 30, 31, 39, 44-47, 51, 52.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року:

- адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – приватне підприємство «Асоль» про застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення роботи – задоволено частково;

- застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8» (код ЄДРПОУ 40067170, юридична адреса: 65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 8), а саме: зобов`язано обслуговуючий кооператив «Говорова, 8» частково зупинити експлуатацію приміщень загального користування будівлі – житлового будинку обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», розташованого за адресою: 65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 8, які знаходяться (на балансі) в управлінні обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних приміщень будівлі житлового будинку від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №164 від 13.06.2019 року за номерами: 5-10, 12-16, 18-20, 22, 23, 26-28, 30, 31, 39, 44-47, 51, 52;

- в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено

В ході розгляду справи судом встановлено, що 12-13 червня 2019 року, відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №39 від 05.02.2019 року «Про проведення позапланової перевірки» на підставі Посвідчення на проведення перевірки №173 від 24.04.2019 року, провідним інспектором Приморського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області капітаном служби цивільного захисту ОСОБА_1 Є.І., здійснено перевірку житлового комплексу ОК «Говорова, 8», розташованого за адресою: 65039, Одеська область, м АДРЕСА_1 Одеса, вул. Маршала Говорова, 8, під час якої перевірено: будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено Акт №164 від 13.06.2019 року.

В Акті №164 встановлені порушення приписів Кодексу цивільного захисту України №5403-VI, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за №252/26697 та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки, що підтверджується відповідними доказами, які наявні в матеріалах адміністративної справи №420/4008/19.

За наслідками розгляду справи, судом встановлено, що частина виявлених порушень, зафіксованих та відображених в Акті перевірки №164 є таким, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а також неможливість її ефективної ліквідації та рятуванню людей, у зв`язку з чим 22 жовтня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом було прийнято рішення про часткове задоволення позовних вимог ГУ ДСНС України в Одеській області та застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», шляхом часткового зупинення експлуатації приміщень загального користування будівлі – житлового будинку обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8».

При цьому, в матеріалах адміністративної справи міститься сертифікат серії ІУ №165152433291 від 31 серпня 2015 року, яким Державна архітектурно-будівельна інспекція України засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта: «Будівництво 6-ти секційного 16-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями магазинів, кафе, паркінгу, РП-ТП та низьковольтних кабельних мереж за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Маршала АДРЕСА_4 , 8» проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.

Також, в Акті готовності об`єкта до експлуатації №б/н від 19.08.2015 року зазначено, що дозвіл на виконання будівельних робіт виданий Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області №115 від 11.02.2009 року.

До того ж, в матеріалах справи наявні докази передачі 6-ти секційного 16-ти поверхового житлового будинку з технічним поверхом за адресою: АДРЕСА_4 8 з балансу ПП фірма «Асоль» на баланс обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8», а саме: Акт приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс від 14 грудня 2015 року; Акт приймання-передачі дахової котельні з балансу на баланс від 17.10.2016 року; Акт приймання-передачі ліфтового обладнання від 10.11.2016 року; Акт приймання-передачі внутрішньо-будинкових інженерних мереж водопостачання та водовідведення з балансу на баланс від 05.09.2017 року.

При цьому, на вимогу суду ані відповідачем, ані третьою особою ПП «Асоль» доказів щодо введення в експлуатацію та/або системи пожежогасіння та її обслуговування до суду не надано.

Таким чином, враховуючи встановлені в судовому засіданні порушення ОК «Говорова, 8», що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, неможливість її ефективної ліквідації та рятуванню людей, а також наявність сертифікату серії ІУ №165152433291 від 31 серпня 2015 року, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, яким фактично підтверджена готовність житлового будинку обслуговуючого кооперативу «Говорова, 8» до експлуатації, суд доходить до висновку про необхідність застосування відповідних заходів реагування, шляхом винесення окремої ухвали з метою проведення контролю правомірності введення в експлуатацію 6-ти секційного 16-ти поверхового житлового будинку з технічним поверхом за адресою: АДРЕСА_4 , 8 згідно сертифікату серії ІУ №165152433291 від 31 серпня 2015 року.

Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає необхідним довести до відома Державної архітектурно-будівельної інспекції України про факти порушення законодавства встановлені судом у змісті даної ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Керуючись статтями 249, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Довести до відома Державної архітектурно-будівельної інспекції України про факти порушення законодавства встановлені судом у змісті ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленим судом порушенням.

Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Копію окремої ухвали надіслати Державній архітектурно-будівельній інспекції України для відома та виконання.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена особами яких вона стосується шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 22 жовтня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов