Ухвала суду № 85115842, 23.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4550/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» (місце знаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Тепла, буд. 17) до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (місце знаходження: 93100, Луганська області, м. Лисичанськ, вул. Менделєєва, буд. 53) про скасування постанови про відриття виконавчого провадження № 60089236 щодо стягнення виконавчого збору,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 17.09.2019 ВП № 60089236, винесену відповідачем про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з КП «Лисичанськтепломережа» виконавчого збору у розмірі 75589,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Господарського суду Луганської області у справі № 16/133 від 17.01.2011 стягнуто з КП «Лисичанськтепломережа» на користь ТОВ “Луганське енергетичне об`єднання’' борг за спожиту електричну енергію у сумі 690523,16 грн., інфляційні нарахування у сумі 2305,45 грн., 3% річних у сумі 1572,83 грн., пеню у сумі 52220,76грн, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 гри, державне мито в сумі 9032,84, витрати на сплату судового збору у сумі 182961,29 грн., а всього 755 891,04грн.

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Лисичанського управління юстиції відкрито виконавче провадження № 260479550 від 18.04.2011 про примусове виконання наказу Господарського суду Луганської області № 16/133 про стягнення з КП “Лисичанськтепломережа” на користь ТОВ “Луганське енергетичне об`єднання” залишку боргу за спожиту електричну енергію у сумі 690523,16 грн., інфляційні нарахування у сумі 2305,45 грн., 3% річних у сумі 1572,83 грн., пеню у сумі 52220,76грн, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн, державне мито в сумі 9032,84, витрати на сплату судового збору у сумі 182961,29 грн., а всього 755 891,04грн.

Вказаною Постановою було встановлено, шо при не виконання у добровільному порядку рішення в семиденний термін, виконання рішення відбувається в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат пов`язаних з провадженням виконавчих дій.

25.04.2011 головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Лисичанського міського управління юстиції винесена Постанова про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 75 589,10 грн, яка на адресу КП «Лисичанськтепломережа» не направлялася. Про існування даної Постанови підприємство дізналося з реєстру виконавчих проваджень.

17.09.2019 постановою головного державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганські області (далі - головний державний виконавець) виноситься постанова ВП №60089236 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з КП «Лисичанськтепломережа» витрат виконавчого збору у розмірі 75589,10грн.

Як стало відомо КП «Лисичанськтепломережа», до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла заява Стягувана (ТОВ «Луганське енергетичне об`єднання) про повернення виконавчого документу відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

На момент повернення Стягувану наказу господарського суду Луганської області по справі № 16/133 від 17.01.2011 року про стягнення з КП «Лисичанськтепломережа» на користь ТОВ “Луганське енергетичне об`єднання” борг за спожиту електричну енергію у сумі 690523,16 грн., інфляційні нарахування у сумі 2305,45 грн., 3% річних у сумі 1572,83 грн., пеню у сумі 52220,76грн, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн, державне мито в сумі 9032,84, витрати на сплату судового збору у сумі 182961,29 грн. , а всього 755 891,04грн, заборгованість зі сплати боргу за спожиту електричну енергії у розмірі 690 523,1 6грн була сплачена самостійно КП «Лисичанськтепломережа» у повному обсязі 05.12.2012, про що листом №1646 від 20.08.2013 було повідомлено Відповідача.

КП «Лисичанськтепломережа» самостійно здійснювало погащення боргу у виконавчому провадженні з виконання наказу Господарського суду Луганської області № 16/133 від 17.01.2011, і станом на дату винесення Постанови про відкриття виконавчого провадження сума, яка залишилась не стягнутою у виконавчому провадженні з виконання наказу складає 65 367,88 грн.

Зазначене також підтверджується актом звірки між КП «Лисичанськтепломережа» та ТОВ «Луганське енергетичне об`єднання» станом на01.12.2013 та 01.10.2015, де зокрема вказано, шо за рішенням господарського суду Луганської області по справі 16/133 від 17.01.2011 року залишилась сума заборгованості за пенею у розмірі 52 220,76грн, інфляційними нарахуваннями у розмірі 2 305,45грн, 3% річних у розмірі 1 572,83 грн, державного мита у розмірі 9 032,84 грн та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236грн.

Однак, державним виконавцем під час винесення Постанови про відкриття виконавчого провадження не враховані всі фактичні обставини щодо виконання КП «Лисичанськтепломережа» наказу Господарського суду Луганської області, які безпосередньо впливають на правильність та законність обрахування та, як наслідок, подальшого стягнення виконавчого збору (який за своєю правовою природою є саме безумовною дією державного виконавця в межах виконавчого провадження та ефективним засобом стимулювання боржника до намагання виконати рішення суду самостійно до відкриття виконавчого провадження), зокрема самостійної сплати заборгованості на загальну суму 690 523,16 грн.

Підставою для стягнення виконавчого збору у межах виконавчого провадження про стягнення з боржника сум коштів є здійснення державним виконавцем дій по фактичному стягненню з боржника на користь стягувана зазначених у виконавчому документі сум, та виконавчий збір обраховується лише від розміру фактично стягнутих сум.

Проте Головним державним виконавцем не було стягнуто з КП «Лисичанськтепломережа» на користь ТОВ “Луганське енергетичне об`єднання” присуджених сум за наказом № 16/133 від 17.01.2011 У даному випадку підставою для завершення виконавчого провадження стало не фактичне стягнення Головним державним виконавцем присуджених за наказом сум, а заява стягувана, подана в порядку ст. 37 Закону, про повернення виконавчого документа стягувану.

Таким чином, оскільки фактичного стягнення державним виконавцем з боржника на користь стягувана присуджених за наказом сум не відбулось, з огляду на положення ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», правові підстави для винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.09.2019 ВП №60089236 про стягнення з Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» виконавчого були відсутні.

Таким чином, позовна заява Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 31 жовтня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Лисичанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надати до суду до 12 години 30 жовтня 2019 року:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Лисичанський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області подати до суду у строк до 31 жовтня 2019 року такі докази:

- матеріали виконавчого провадження ВП № 260479550, ВП № 60089236;

- докази направлення позивачу у справі постанови від 25.04.2011 ВП № 260479550 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 75 589,10 грн.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов