Ухвала суду № 85084597, 21.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5210/19

УХВАЛА

21 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання сторін про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “НОВИЙ РАЙОН 1” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання неправомірним та скасування рішення від 20 червня 2019 року №16,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “НОВИЙ РАЙОН 1” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання неправомірним та скасування рішення від 20 червня 2019 року №16 “Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт”.

Ухвалою суду від 09 вересня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначене на 02 жовтня 2019 року о 10 год. 30 хв. підготовче засідання було відкладене на 21 жовтня 2019 року – 12 год. 00 хв., у зв`язку із першою неявкою учасників справи.

18 жовтня 2019 року через канцелярію суду від Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/3190/19.

Клопотання обґрунтоване тим, що у цій справі позивачем оскаржується рішення від 20 червня 2019 року №16 “Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт”, прийняте за результатами позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті: «Будівництво двох окремо стоячих 5-ти поверхових багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями інфраструктури в цокольному поверсі, за адресою: село Крижанівка, Крижанівська сільська рада, Лиманський район, Одеська область, кадастровий номер земельної ділянки 5122783200:01:002:2041», замовником якого є товариство з обмеженою відповідальністю “НОВИЙ РАЙОН 1”. Результати цього заходу державного архітектурно-будівельного контролю оформлені актом перевірки від 22 травня 2019 року №40-20/139-02, а за фактом виявлених порушень товариству з обмеженою відповідальністю “НОВИЙ РАЙОН 1” виданий Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 22 травня 2019 року.

При цьому, припис Державної архітектурно-будівельної інспекції України про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 22 травня 2019 року оскаржується ТОВ “НОВИЙ РАЙОН 1” в адміністративній справі №420/3190/19, яка перебуває в провадженні Одеського окружного адміністративного суду (суддя Самойлюк Г.П.).

Таким чином, враховуючи, що підставою прийняття рішення про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт стали результати перевірки, на думку відповідача, розгляд цієї справи неможливий до розгляду адміністративної справи №420/3190/19, що є підставою для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/3190/19.

У підготовче засідання 21 жовтня 2019 року сторони не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідач причини неявки не повідомив.

Позивач 21 жовтня 2019 року засобами електронної пошти надав до суду заяву про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/3190/19. Розгляд цієї заяви просив проводити без участі представника позивача.

В обґрунтування заяви про зупинення провадження у справі позивач зазначив, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року відкрито провадження у справі №420/3190/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Новий Район 1” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування припису від 22 травня 2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Припис Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 22 травня 2019 року прийнятий за результатами позапланової перевірки. Рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 20 червня 2019 року №16 “Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт” прийняте на підставі викладених у приписі результатів позапланової перевірки.

Отже, позивач вважає, що вирішення справи про правомірність припису вплине на вирішення спору про скасування рішення про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт. Позивач вважає, що оскільки предмет спору у справі №420/5210/19 має похідний характер від предмету спору у справі №420/3190/19, провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/3190/19.

Відповідно до ч. 3 ст. 194, ч. 3 ст. 205 КАС України, суд розглянув клопотання сторін про зупинення провадження у справі за їх відсутності.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось (ч. 4 ст. 229 КА України).

Дослідивши зміст позовних вимог, матеріали позовної заяви та клопотання сторін, судом встановлено підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №420/3190/19.

Вирішуючи клопотання сторін про зупинення провадження у справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом спірних правовідносин у справі №420/5210/19 є правомірність рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 20 червня 2019 року №16 “Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт”.

Відповідно до цього рішення, його прийняття обумовлене розглядом службової записки Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27 травня 2019 року щодо результатів проведення позапланової перевірки на об`єкті: «Будівництво двох окремо стоячих 5-ти поверхових багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями інфраструктури в цокольному поверсі, за адресою: село Крижанівка, Крижанівська сільська рада, Лиманський район, Одеська область, кадастровий номер земельної ділянки 5122783200:01:002:2041», замовником якого є товариство з обмеженою відповідальністю “НОВИЙ РАЙОН 1”.

В матеріалах справи наявний Акт, складений за результатами проведення вказаного заходу державного архітектурно-будівельного контролю від 22 травня 2019 року №40-20/139-02, а також Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 22 травня 2019 року, виданий про те, що за результатами позапланової перевірки встановлені певні порушення.

Судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №420/3190/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Новий Район 1” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування припису від 22 травня 2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Таким чином, враховуючи, що підставою прийняття рішення про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт стали результати позапланової перевірки, результати якої у вигляді припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, оскаржуються в іншій справі (№420/3190/19), розгляд справи №420/5210/19 неможливий до розгляду адміністративної справи №420/3190/19, що є підставою для зупинення провадження за п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 291, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/5210/19 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “НОВИЙ РАЙОН 1” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання неправомірним та скасування рішення від 20 червня 2019 року №16 - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №420/3190/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 22 жовтня 2019 року.

Суддя О.В. Глуханчук