Ухвала суду № 85084568, 22.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/347/19

УХВАЛА

22 жовтня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії позивачу надбавки за секретність 10%, надбавки за службу в СБУ 100%, премії 33,3%, надбавки з вислугу більше 20 років 50%, надбавки за особливі умови служби 50%, надбавки за безперервну службу більше 25 років 90%;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу, починаючи з 01.01.2018 року, з урахуванням надбавки за секретність 10%, надбавки за службу в СБУ 100%, премії 33,3%, надбавки з вислугу більше 20 років 50%, надбавки за особливі умови служби 50%, надбавки за безперервну службу більше 25 років 90%.

Суд встановив, що 25.09.2019 року представником відповідача до суду подано клопотання, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 47, 236, 242 КАС України, просить провадження у даній адміністративній справі зупинити до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19), з тих підстав по суті, що:

- підставою адміністративного позову по даній справі є не врахування при перерахунку з 01.01.2018 пенсії додаткових видів грошового забезпечення, 100 % підвищення;

- Верховним Судом 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок. Керуючись п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, Верховний Суд визначив ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи: позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 1 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- головне управління зазначає, що ця справа одночасно відповідає наведеним вище ознакам типових справ, в тому числі, спірні правовідносини, які стали предметом розгляду по цій справі є подібними до тих, які розглядаються Верховним Судом у відповідних зразкових справах.

Також, в даному клопотанні представник відповідача просить здійснити розгляд даного клопотання за відсутності представника головного управління.

22.10.2019 року представником позивача до суду подане клопотання, в якому останній просить судове засідання, призначене на 22.10.2019 року об 11:15 по справі за позовом ОСОБА_1 , провести без його участі та участі позивача.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання про зупинення провадження у письмовому провадженні.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року по справі № 240/6263/18 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Згідно зі змістом зазначеної ухвали Верховного Суду, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки:

позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13.03.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/1/19), яке станом на 22.10.2019 року (згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень) не набрало чинності.

Враховуючи та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у справі № 420/347/19 - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача, вхід. № ЕП/7018/19 від 25.09.2019 року, про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/347/19 - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова