Ухвала суду № 85084478, 21.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5560/19

УХВАЛА

21 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вилківської міської ради Одеської області (вул. Моряків-десантників, 18, м. Вилкове, Кілійський район, Одеська область, 68355), Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області (вул. Моряків-десантників, 18, м. Вилкове, Кілійський район, Одеська область, 68355) про визнання протиправними та скасування рішення та розпоряджень, -

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вилківської міської ради Одеської області, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення та розпорядження, зобов`язання відповідачів прийняти рішення про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача) уточнень до позовної заяви в частині приведення позовних вимог у відповідність до приписів ст. 5 КАС України.

Копію ухвали від 30.09.2019 року позивач отримав 08.10.2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Таким чином, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 18.10.2019 року.

16 жовтня 2019 року засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненою позовною заявою до Вилківської міської ради Одеської області, Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати індивідуальні акти:

- рішення XXIV сесії VII скликання Вилківської міської ради Одеської області від 22.08.2019 року за № 1049 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1», відповідно ст.ст.26, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.4 ст.40 Кодексу Законів про працю України, за відсутність на роботі без поважних причин в період з 08 по 11 липня 2019 р. за скоєні прогули, з дати останнього дня відпустки, з виведенням зі складу виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області, яке підписано міським головою Дзядзіним М.Т., з яким позивача ознайомлено з врученням копії 11.09.2019 року;

- розпорядження Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області №157 від 13 вересня 2019 року «Про припинення трудового договору та звільнення 16 вересня 2019 року ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради, за скоєні прогули, відповідно п.4 ст.40 КЗпП України», на підставі Рішення XXIV сесії VII скликання Вилківської міської ради Одеської області від 22.08.2019 року за № 1049 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1 »;

- розпорядження № 148 від 09.09.2019 року щодо продовження відпустки, яке підписано міським головою Дзядзіним М.Т., з яким позивача ознайомлено з врученням копії 16.09.2019 року.

Суддя зазначає, що позивач залишив в уточненій позовній заяві лише вказані позовні вимоги, при цьому ці вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішення та розпорядження, залишились в первинній редакції.

Враховуючи викладене, оскільки позивач на власний розсуд, з урахуванням вимог ст.5 КАС України, визначив свої позовні вимоги, суддя вважає, що ним усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом слугувало прийняття рішення XXIV сесії VII скликання Вилківської міської ради Одеської області від 22.08.2019 року за № 1049 «Про звільнення з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради ОСОБА_1», розпорядження Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області №157 від 13 вересня 2019 року «Про припинення трудового договору та звільнення 16 вересня 2019 року ОСОБА_1 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчого комітету Вилківської міської ради, за скоєні прогули, відповідно п.4 ст.40 КЗпП України» та розпорядження № 148 від 09.09.2019 року щодо продовження відпустки, які позивач вважає незаконними та безпідставними і такими, що підлягають скасуванню.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В заяві про усунення недоліків позовної заяви та в уточненій позовній заяві міститься клопотання позивача про розгляд справи за участю позивача із повідомленням про дату, час та місце розгляду справи.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв`язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, як самим позивачем, так і представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Щодо поданого до суду позивачем клопотання про витребування доказів, суд зазначає, що дане клопотання буде вирішуватись судом під час підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (з урахуванням уточненої позовної заяви, яка надійшла до суду 16.10.2019 року).

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вилківської міської ради Одеської області (вул. Моряків-десантників, 18, м. Вилкове, Кілійський район, Одеська область, 68355), Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області (вул. Моряків-десантників, 18, м. Вилкове, Кілійський район, Одеська область, 68355) про визнання протиправними та скасування рішення та розпоряджень.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 19.11.2019 року об 11:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзивів на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко