Ухвала суду № 85053911, 18.10.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 жовтня 2019 року Справа № 580/3059/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та до Чигиринської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, Чигиринської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправною відмову та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 19.07.2019 № 23-2521/14-19-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності загальною площею 2,0 га гр. ОСОБА_1 в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту);

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.06.2019 №23-1875/14-19-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі в комунальну власність Чигиринської міської ради земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 7125410100 НОМЕР_1 01 НОМЕР_2 загальною площею 2,00 га, яка розташована в адмінмежах Чигиринської міської ради;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності загальною площею 2,0 га ОСОБА_1 в адміністративних межах Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області (за межами населеного пункту) та передати зазначену земельну ділянку з кадастровим номером 7125410100 НОМЕР_3 :000: НОМЕР_4 у власність ОСОБА_1 на підставі заяви від 12.02.2019, вх. № П-934/0/94-19 від 12.02.2019;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2019 року в зв`язку з недотриманням позивачем вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України адміністративний позов залишено без руху, так як позивачем зазначено у позовній заяві два відповідача, проте вимоги сформовані лише щодо одного, та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду примірника позовної заяви, приведеної у відповідність до вказаних вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

15 жовтня 2019 року через відділ документообігу суду представником позивача, подана заява на усунення недоліків позовної заяви. До заяви додані три примірники позовної заяви ОСОБА_1 , відповідно до яких, позивач виключає з переліку відповідачів Чигиринську міську раду та визначає останнього як третю особу без самостійних вимог.

Виходячи з наведеного, суддя зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 5 КАС України гарантовано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до статті 160 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись, серед іншого, про наявність права на позов, а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також чи не буде судове рішення впливати на права інших осіб.

З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підставу позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, тоді як питання заміни належної сторони чи їх залучення, врегульовано ст. 48 КАС України, і реалізація якої здійснюється під час розгляду справи судом в судовому засіданні за участі сторін.

Крім того, стаття 49 КАС України регулює підстави та порядок участі в справі третіх осіб, як з самостійним вимогами так і без них, і в силу ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Всупереч наведеному, представник позивач подавши позовну заяву на виконання ухвали суд від 07.10.2019 ніяким чином не обґрунтовує необхідність залучення Чигиринської міської ради до участі в справі, більше того зі змісту позовної заяви вбачається, що представником позивача змінено лише титульну сторінку позовної заяви, що підтверджується аналогічним змістом з первинним позовом та наявністю повідомлення про подання заяви про вжиття заходів забезпечення позову, яку вже розглянуто судом 04.10.2019 та прийнято відповідне рішення.

З огляду на вищезазначене, суд не приймає заяву представника позивача від 15.10.2019 як належний спосіб виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, що є підставою для застосування п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 КАС України суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та до Чигиринської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, – повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя В.В. Гаращенко