Ухвала суду № 85049412, 17.10.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

17 жовтня 2019 року Справа № 280/4499/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охоронною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та м.Бердянську Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Сквірської Яни Євгенівни, про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна» (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними дії державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охоронною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Сквірської Я.Є. щодо проведення перевірки, за результатами якої складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 26.04.2018 №121/0/92-18-ДК/525/АП/09/01/-18.

15.10.2019 від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі, в якості третьої особи Приазовську районну державну адміністрацію. В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що рішення у даній справі вплине на права і обов`язки Приазовської районної державної адміністрації, як орендодавця за чинним Договором №111, оскільки за умовами останнього (пункту 2.3) саме за орендодавцем зберігаються всі права розпорядження невитребуваними земельними частками (паями). Також, представник позивача вказує на те, що рішення у справі фактично встановить правомірність (неправомірність) дій СВК «Агрофірма «Україна» як орендодавця за чинним Договором №111 і вплине на договірні відносини з Приазовською районною адміністрацією як орендарем за вказаним правочином.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши питання про залучення до участі у справі третьої особи, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що єдиною підставою для залучення до участі у справі третьої особи є те, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Разом з тим, суд зазначає, що в даній справі не розглядаються взаємовідносини між позивачем та Приазовською РДА, не розглядається питання чи належним чином позивач використовує земельну ділянку, а тому рішення у даній справі не може вплинути на договірні відносини позивача з орендодавцями земельної ділянки.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є виключно правомірність дій відповідачів, як суб`єктів владних повноважень, щодо перевірки стану земельних ділянок, які перебувають в оренді у позивача. Договірні відносини не можуть бути предметом розгляду адміністративного судочинства.

Розглянувши матеріали адміністративної справи судом не встановлено підстав для залучення до участі у справі, в якості третьої особи Приазовську РДА, оскільки рішення у даній справі не матиме впливу на права та обов`язки останньої. Більш того, з матеріалів справи встановлено, що наданий час земельні ділянки щодо яких проводилась перевірка перебувають у власності територіальної громади Воскресенської сільської ради, а не Приазовської РДА.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданої заяви та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про залучення третьої особи - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя І.В. Новікова