Ухвала суду № 85049351, 09.10.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про залишення позовної заяви без розгляду

09 жовтня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1061/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судового засідання - Костелей І.Ф.,

за участю сторін:

позивач - не з`явився,

представника відповідачів - Майор А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рахівського управління Головного управління ДФС у Закарпатській області (вул. Миру, 34, м. Рахів, Закарпатська область, 90600), Головного управління ДФС у Закарпатській області (вул. Волошина, 52, м. Ужгород, 88000, ЄДРПОУ 39393632) про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 жовтня 2019 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. У зв`язку з перебуванням головуючого судді Іванчулинця Д.В. у відрядженні з 16.10.2019 року по 18.10.2019 року ухвала в повному обсязі складена та підписана 21 жовтня 2019 року.

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Рахівського управління Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі - відповідач 1), Головне управління ДФС у Закарпатській області (далі - відповідач 2) в якому просить: 1) визнати протиправними дії начальника Рахівського управління ДФС у Закарпатській області В. Кич щодо складання та підписання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15 лютого 2019 року за № Ф-599-53/199 від імені керівника ГУ ДФС у Закарпатській області; 2) скасувати вимогу ГУ ДФС у Закарпатській області про сплату боргу (недоїмки) від 15 лютого 2019 року за № Ф-599-53/199 стосовно ОСОБА_1 щодо сплати боргу 18 276,72 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі.

22 серпня 2019 року представником відповідача до суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке мотивовано тим, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з вимогою про скасування вимоги, встановлений абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Представник відповідача, в судовому засіданні просила задовольнити клопотання та залишити позовну заяву без розгляду.

Позивач в судове засіданні не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи та клопотання про залишення позову без розгляду, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступних висновків.

Предметом даної адміністративної справи є визнання протиправними дії начальника Рахівського управління ДФС у Закарпатській області В. Кич щодо складання та підписання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15 лютого 2019 року за № Ф-599-53/199 та скасування вимоги Головного управління ДФС у Закарпатській області про сплату боргу (недоїмки) від 15 лютого 2019 року за № Ф-599-53/199 стосовно ОСОБА_1 щодо сплати боргу 18 276,72 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Згідно з ч.3 вказаної статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В силу вимог п.4 ч.1 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску має право: оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Згідно з абз. 3, 4 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже, чинним законодавством України встановлено, що строк звернення платника до суду про оскарження вимоги становить десять календарних днів який обраховується з дати надходження вимоги платнику, для оскарження її в судовому порядку.

Судом встановлено, що оскаржувана вимога надіслана відповідачем рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу позивача та вручена останньому 26.03.2019 року.

Таким чином, суд звертає увагу, що перебіг 10-денного строку узгодження оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) розпочинається 26.03.2019 року, а закінчується 08.04.2019 року.

Однак, позивач до суду з даним адміністративним позовом звернувся 24 липня 2019 року, що підтверджується відповідним штампом вхідної кореспонденції Закарпатського окружного адміністративного суду за № 9814.

Позивачем було подано скаргу від 21.05.2019 року до ДФС України, однак така була залишена без розгляду, у зв`язку із пропущеним строком для звернення про скасування вимоги.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про пропущення позивачем 10-денного строку звернення до суду для оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-599-53/199 від 15 лютого 2019 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 року № 449 (далі - Інструкція №449) вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі № 802/983/18-а.

У зв`язку з вищенаведеним, враховуючи Постанову Верховного Суду суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду.

Керуючись ст. 123, п. 8 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рахівського управління Головного управління ДФС у Закарпатській області (вул. Миру, 34, м. Рахів, Закарпатська область, 90600), Головного управління ДФС у Закарпатській області (вул. Волошина, 52, м. Ужгород, 88000, ЄДРПОУ 39393632) про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається у відповідності до вимог п. 15.5 ч.1 Перехідних положень КАС України (в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

СуддяД.В. Іванчулинець