Рішення № 85026626, 18.10.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004436

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак У.В. розглянувши у письмовому провадженні у м Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Львівська виправна колонія (№48)» Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Державної установи «Львівська виправна колонія (№48)» Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України (місцезнаходження: вул.Хуторівка, 2, м.Львів, 79031, код ЄДРПОУ: 08681175), в якій просить:

-визнати протиправними дії Державної установи «Львівська виправна колонія (№ 48)» Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції у відмові видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, яка запитувалась в заяві від 26 липня 2019 року вх. №М 8 (о/н) та не повідомлення його про результати розгляду даної заяви в строки передбачені чинним законодавством;

-зобов`язати Державну установу «Львівська виправна колонія (№ 48)» Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції видати Маїку Михайлу Дмитровичу довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та включити в цю довідку за період з січня 2001 року по лютий 2006 року: суму заробітної плати, яка складає 80 142,88 грн. з розшифруванням, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 №2968, суму грошового забезпечення (заробітної плати), яка складає 5 143,09 грн. з розшифруванням, згідно постанови апеляційного суду Львівської області від 21.05.2007 року справа № 22-а-84/07;

-встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов`язання Державну установу «Львівська виправна колонія (№ 48)» Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Підставою позову є протиправні, на думку позивача, дії відповідача щодо ненадання відповіді на його заяву про видачу довідки про заробітну плату для обчислення пенсії та не повідомлення про результати розгляду заяви від 26.07.2019 року за вх.№ М-8 (о/н) в строки передбачені законодавством. Вважає, що оскільки ним отримано грошові кошти в сумі 5143 грн 09 копу згідно видаткового касового ордера від 14.08.2009 такі кошти мають бути включені в довідку про заробітну плату для обчислення пенсії. У зв`язку із наведеним, позивач вважає свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту в судовому порядку.

На адресу суду 20.09.2019 надійшов відзив на позовну заяву від 17.09.2019 року №323 в якому відповідач проти позову заперечує, та зазначає, що відповідь на заяву позивача надана в строки передбачені чинним законодавством, відсутні правові підстави для включення суми 5143 грн 09 коп. у довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, оскільки така виплата є компенсацією за формене обмундирування. Окрім того зазначає, 13.07.2006 позивачу була видана довідка № 2968 про заробітну плату для обчислення пенсії на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/142/16.

11.10.2019 від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача, в якому зазначає, що він не отримував жодної компенсації за формене обмундирування в сумі 5 143,09 грн. і у видатковому касовому ордері чітко зазначено, що вказана сума це заборгованість по заробітній платі на підставі виконавчого листа та виконавчого провадження. Просить при прийнятті рішення не брати відзив відповідача до уваги.

Від відповідача 17.10.2019 надійшли заперечення на відповідь позивача, аналогічні відзиву на позовну заяву, в яких просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заяви сторін по суті спору, докази наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.

26.07.2019 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Державної установи “Львівська виправна колонія (№ 48)” Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції ( далі – відповідач, Львівська виправна колонія №48), у якій просив видати довідку про заробітну плату для обчислення пенсії в період з січня 2010 року по лютий 2006 року та включити в цю довідку виплати зазначені у довідці №2968 від 13.07.2016 з розшифруванням по місячно, грошове забезпечення (заробітну плату), яке було присуджено постановою Апеляційного суду Львівської області від 21 травня 2007 року у справі №22а-а-84/07, а саме 5143,09 грн. Відтак, заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії має складати 85 285,97 грн.

Оскільки відповідь на вказану заяву відповідач не отримав, він звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Відповідь на заяву позивача від 26.07.2019 була надана відповідачем 23.08.2019 за №7/М-8(о/п) та направлена позивачу, що підтверджується Витягом з журналу обліку реєстрації вихідних документів за зверненнями громадян Львівської виправної колонії № 48.

У вказаній відповіді відповідач зазначив, що підстав для видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії та включення до неї суми 5143,09 грн. немає, оскільки така виплата є компенсацією за формене обмундирування.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження , а ті які не потребують додаткового вивчення , - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Оскільки відповідь на звернення позивача надана в строки, передбачені чинним законодавством, відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви в строки передбачені чинним законодавством.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача видати позивачу довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та включити в цю довідку за період з січня 2001 року по лютий 2006 року: суму заробітної плати, яка складає 80 142,88 грн. з розшифруванням, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 13.07.16 №2968, суму грошового забезпечення (заробітної плати), яка складає 5 143,09 грн. з розшифруванням, згідно постанови апеляційного суду Львівської області від 21.05.2007 справа № 22-а-84/07, суд зазначає таке.

Так, судом встановлено, що постановою Сихівського районного суду м. Львова від 13.12.2006 у справі № 2-1980/06 за позовом ОСОБА_1 до підприємства ЛВК №48 про стягнення заборгованості по заробітній платі та іншим виплатам та відшкодування моральної шкоди, позов задоволено частково, стягнено в користь ОСОБА_1 з ЛВК №48 невиплаченої надбавки за безперервний стаж в кримінально – виконавчій системі 812,54 грн., матеріальну допомогу 3 853,06 грн., компенсацію за несення служби понад установлений законодавством робочий час 17 443,52 грн., компенсацію за формене обмундирування 566,32 грн., за несення служби в нічний час 1 272,52 грн., а також 5 567,87 грн. компенсації за затримку виплати заробітної плати, всього 29 515,83 грн.

Постановою апеляційного суду Львівської області від 21 травня 2007 року у даній справі постанову Сихівського районного суду від 13.12.2006 скасовано частково і постановлено нову постанову, згідно якої стягнуто на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу в сумі 1 963,21 грн., компенсацію за несення служби понад встановлений законодавством робочий час 211,02 грн., за несення служби в нічний час 76,93 грн. компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 425,43 грн., компенсацію за формене обмундирування в сумі 566,32 грн., тобто загальна сума, що підлягає стягненню становить 5 143,09 грн.

Тобто позивачу присуджено кошти у значно меншій сумі, ніж було стягнуто постановою суду першої інстанції.

Вказану суму 5143,09 грн. позивач і отримав згідно видаткового касового ордера від 14.08.2009.

Однак в подальшому вказана постанова Апеляційного суду Львівської області була скасована ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.09.2010, а справа направлена на новий апеляційний розгляд.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2011 залишено в силі постанову Сихівського районного суду м. Львова від 13.12.2006, якою позивачу присуджено кошти на загальну суму 29 515,83 у які вже включена сума 5 143,09 грн.

Крім того, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі № 2а-14133/11/1370 за позовом ОСОБА_1 до ЛВК №48, Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області про відшкодування компенсації за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення) стягнено з ЛВК № 48 на користь ОСОБА_1 компенсацію за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення) в розмірі 23 366,56 грн.

Рішення суду набрало законної сили згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2012.

Також, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 в справі №813/6837/13-а за позовом ОСОБА_1 до ЛВК № 48 про визнання протиправними дій, скасування довідки та зобов`язання вчинити дії позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії ЛВК №48 щодо несплати страхових внесків з грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески та яке було присуджено ОСОБА_1 постановами Сихівського районного суду м. Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980/06 та постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-14133/11/1370. Крім того, зобов`язано ЛВК № 48 сплатити збір на обов`язкове державне пенсійне страхування зі сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески та яке було присуджено ОСОБА_1 постановами Сихівського районного суду м. Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980/06 та Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-14133/11/1370. Також, визнано протиправними дії ЛВК №48 щодо видачі ОСОБА_1 довідки №10 про заробітну плату для обчислення пенсії від 04.09.2013, у яку не увійшли суми грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески та яке стягнуто постановами Сихівського районного суду м. Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980/06 та Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-14133/11/1370, зобов`язано ЛВК № 48 видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії з врахуванням грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески та яке стягнуто постановами Сихівського районного суду м.Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980/06 та Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-14133/11/1370.

Рішення суду набрало законної сили 11.11.2013.

Таким чином, рішеннями судів, які набрали законної сили, визнано за ОСОБА_1 право на одержання вище перелічених доплат, компенсацій тощо, обов`язок ЛВК № 48 сплатити збір на обов`язкове державне пенсійне страхування зі сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески та яке було присуджено ОСОБА_1 постановами Сихівського районного суду м. Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980\06 та Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 у справі №2а-14133/11/1370 та видати довідку про заробітну плату для обчислення пенсії з врахуванням грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 у справі №813/142/15, що набрала законної сили 20.09.2016. Зобов`язано Львівську виправну колонію №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та включити в цю довідку за період з січня 2001 року по лютий 2006 року:

- суму заробітної плати, яка складає 50642,13 грн. з розшифруванням;

- компенсацію за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення), яка складає 28934, 43 грн. з розшифруванням;

- компенсацію за формене обмундирування, яка складає 566,32 грн.

Тобто у довідку №2968 від 13.07.2016 включено усі виплати, у тому числі стягнуті за рішеннями судів, зокрема, 5 143,09 грн., котрі позивач просить повторно включити в довідку.

Таким чином, оскільки кошти присуджені позивачу за рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 13.12.2006 у справі №2-1980/06 уже включені в довідку, відсутні підстави повторно включати суму 5143,09 і видавати нову довідку.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов`язання відповідача видати нову довідку про заробітну плату для обчислення пенсії та включення до неї суми 5 143,09 грн. є безпідставною та задоволенню не підлягає.

З приводу судових витрат, то питання щодо їх розподілу суд не вирішує, оскільки позивач, відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від сплати судового збору і такий ним не сплачувався.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позову – відмовити повністю.

Судові витрати стягненню з сторін не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна